沈繼奔：臨沂市加快金融業改革步伐 消除金融抑制

臨沂市人民政府副市長 沈繼奔

金融界網站三亞訊 全國地方金融第十七次論壇於2013年12月7日在海南三亞舉行。本次論壇由中國銀行（行情，問診）業協會、海南省政府金融辦、金融時報社、中國地方金融研究院聯合主辦，中國銀地、萬寧國民村鎮銀行承辦。會議主題為“經濟轉型與地方金融發展”。金融界網站全程直播此次論壇盛況。

全國地方金融十八次論壇承辦方臨沂市人民政府副市長沈繼奔出席論壇並致詞，他表示，全國地方金融論壇，是地方金融機構交流合作的重要平臺，是地方金融發展的助推器。論壇自成立以來，始終站在理論發展的最前沿和金融實踐的第一線，不斷推動地方金融創新機制、完善體系、提升服務，形成了許多對地方金融發展具有重要指導意義的成果，有力地推動了地方金融與經濟的融合，為全國地方金融改革與發展提供了重要引導和強力支撐。

以下為沈繼奔發言文字實錄：

沈繼奔：尊敬的各位領導，女士們、先生們：

大家好！非常高興參加全國地方金融第十七次論壇。在此，我代表臨沂市人民政府，對論壇的成功舉辦，表示熱烈的祝賀！對主辦方的熱情周到安排，表示衷心的感謝！

全國地方金融論壇，是地方金融機構交流合作的重要平臺，是地方金融發展的助推器。論壇自成立以來，始終站在理論發展的最前沿和金融實踐的第一線，不斷推動地方金融創新機制、完善體系、提升服務，形成了許多對地方金融發展具有重要指導意義的成果，有力地推動了地方金融與經濟的融合，為全國地方金融改革與發展提供了重要引導和強力支撐。特別是在十八屆三中全會全面推動改革深化的今天，通過論壇推動地方金融深化與金融發展，探索地方金融機構改革發展的路徑和辦法，提高地方金融服務地方經濟的能力更恰逢其時，更為重要。臨沂在這些方面可以發揮一定的作用，具有一定的優勢:

（一）歷史悠久，文化深厚。臨沂有2500多年的建城史，思想家荀子、書法家王羲之顏真卿、軍事家諸葛亮、算聖劉洪等歷史名人出生或生活在這里，孔子72賢徒有13人生長在臨沂，歷史上24孝中有臨沂7孝，聞名中外的《孫子兵法》、《孫臏兵法》書簡出土於此。臨沂是中央確定的全國8個革命老區之一、紅色聖地，為新中國建立做出了重大貢獻。當年420萬沂蒙人民有120萬支前20萬參軍10萬犧牲，涌現了眾多沂蒙母親、沂蒙紅嫂、沂蒙六姐妹的故事，我們黨第一個省級政府就誕生在此。在這片熱土上誕生和傳承著“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦奮斗、無私奉獻”的沂蒙精神。最近習近平總書記視察臨沂時強調，沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣，是黨和國家的寶貴精神財富，要不斷結合新的時代條件發揚光大。臨沂已經成為全國革命老區和山東的一張名片。

（二）區位交通便利，環境優美。臨沂地處魯南經濟帶和淮海經濟區的中間地帶，是魯南蘇北區域性特大中心城市，下轄9縣3區，人口1083萬，面積1.72萬平方公里，是山東省人口最多、面積最大的地級市，也是全國四個人口過千萬的地級市之一。臨沂東接日照，西鄰棗莊、濟寧，距青島、日照、嵐山、嵐橋、連云港（行情，問診）五大港口100-200公里，京滬、長深、日東、棗嵐四條高速公路環繞市區，兗石、膠新鐵路形成十字交叉，臨沂機場已開通北京、上海等19條直達航線。臨沂境內蒙山又名東山，是僅次於泰山的第二大山脈，孔子有登東山而小魯之慨，素有“天然氧吧”、“養生長壽山”之稱，濱河風景區是全國最大的城市濕地，被評為國家園林城市、國家環保模范城市、中國優秀旅遊城市，2012年以地級市第一名成績榮膺全國文明城市稱號，是山東省第一個水生態文明城市。[NT:PAGE=$]

（三）商貿物流優勢獨特，市場發達。臨沂商城經歷30年發展形成了“買全國、賣全國”的強大市場集群，是全國兩個小商品集聚中心之一，享有“南有義烏、北有臨沂”的美譽，有101個專業市場、18處商貿物流園區、1745家物流企業，日貨物出港量20多萬噸。臨沂商貿物流便捷、成本低，擁有2000多條國內配載線路，物流網絡覆蓋全國1800個縣級以上網點，物流成本比全國平均低近1/3，被評為“中國物流之都”、“中國市場名城”。2012年實現交易額1772億元，年物流總額2108.5億元，今年商城實現交易額將突破2000億元。臨沂化肥產能和板材市場均占全國的1/3，農產品（行情，問診）蔬菜供應占上海市場近70%，服務業占GDP比重為41.8%，居全省第三位。

（四）政策疊加潛力大，充分利好。一是享受老區政策。為加大對沂蒙革命老區支援，2011年國務院辦公廳專門下發《關於山東沂蒙革命老區參照執行中部地區有關政策的通知》，臨沂作為沂蒙革命老區享受中部地區優惠政策。二是臨沂作為全省兩型社會建設試點，享有引領開放、先行先試、率先發展等一系列政策優惠。同時臨沂作為日菏沿線南部橫向發展軸、東隴海國家重點開發區域、魯南城鎮帶的中心區域和西部經濟隆起帶的重要一極，享受“兩型”社會建設試點和西部經濟隆起帶等一系列優惠政策。三是商城綜合改革試點政策好。去年以來，國家商務部、海關總署、質檢總局等不斷加大對臨沂商城支援力度，先后出臺“旅遊購物”、出口簡化歸類、采購地檢驗先行先試等利好政策。省政府又確定臨沂商城開展國際貿易綜合改革試點，加快推進臨沂商城國際化進程，國際貿易綜合改革試點總體方案及相關配套措施，加快推進商城國際化步伐，加速商流、物流、資金流、資訊流“四流融合”，為我市借助政策優勢、加快跨越發展注入了新動力。

（五）經濟發展成果顯著，前景廣闊。近十年來在歷屆市委、政府的領導下，臨沂經濟社會發展和城市建設發生了巨大變化，綜合實力連續多年跨入全國地級市50強。2012年實現生產總值3013億元，財政收入172億元，在全省17個地市中居第7位。現在全市上下正圍繞構建“10+6”現代產業體系、1531骨干企業培植計劃和商城國際化“三大經濟版面”，著力構建現代產業體系、現代城鎮體系和民生保障體系，加快國際商貿名城建設，實體經濟發展勢頭迅猛。今後五年臨沂將重點圍繞實施新型工業強市、城鎮化主導、商文旅引領、東接南融“四大戰略”，打造現代農業、高新技術、招商引資“三大亮點”，做好中心城市、發展縣域經濟“兩大主題”，力爭到2016年，全市地區生產總值達到5000億元，地方財政收入突破400億元，城鄉居民人均可支配收入比2011年翻一番，2018年與全省同步提前基本實現全面小康宏偉目標，讓千萬老區人民生活更為富裕、更有尊嚴。臨沂人民對未來發展充滿信心。

女士們，先生們，當前臨沂金融發展正處於歷史上的最好時期，金融環境、創新活力與市場機會巨大。臨沂金融基礎條件較好，目前全市擁有銀行40家，各類保險機構73家，其他金融機構124家。截止到10月，全市金融機構各項人民幣存貸款余額分別達3627.4億元和2485.5億元，均居全省第五位。特別是今年8月份山東省委、省政府出臺了金改22條，為全省的金融發展提出了明確方向與重點。最近我們出臺了《關於加快促進金融深化與發展的意見》20條，重點圍繞做大做強金融產業、提高支援“10+6”現代產業發展等重點領域金融服務能力等十方面工作，加快全市金融業改革步伐，消除金融抑制，促進金融深化與金融發展。[NT:PAGE=$]

——我們提出“金融先行”戰略，大力引進金融機構，打造地方金融品牌，加快發展新興金融業態，著力構建以銀行業為龍頭，證券、保險業為支撐，信托、基金及新興金融業態為輔助，廣覆蓋、多元化、多層次、可持續的現代金融體系，將臨沂建成輻射魯南、蘇北的重要區域金融中心；

——我們提出依托商城國際化，將臨沂打造成全省金融業的創新試驗區、機構集聚區和服務示范區，從建設集第三方支付、電子商務、物流交易、國際結算等功能於一體的電商金融服務大平臺，探索設立臨沂商城物流交易所及物流指數發布中心，加快推進金融組織模式、金融產品、金融工具和金融服務創新；

——我們積極推進信貸產品創新，大力發展產業鏈融資、商業圈融資和企業群融資，提高對現代產業等重點領域的金融服務能力，通過整合金融資源，開展“三押一推”和農村林產權、土地承包權等貸款抵質押試點，深化對科技型、創新型、創業型小微企業與“三農”金融服務，優化金融資源設定；

——我們加快發展資本市場，積極推動利用境內外證券市場、“新三板”和齊魯股權托管交易中心上市掛牌，加快拓寬債券市場融資渠道，支援符合條件的企業發行企業債、中期短融票據和區域集優債務融資，健全要素市場，從2014年起每年春季舉辦中國臨沂資本市場交易大會，促進金融要素加速流動和市場效率提高；

——我們積極推進民營銀行試點，探索推進金融租賃公司、消費金融公司、票據中介服務公司、P2P網絡借貸公司、民間借貸登記服務公司等多種形式的新型金融服務組織，通過吸引社會資金加快健全融資擔保體系，提高財政資金的乘數杠桿效應。現在臨沂市被列為全省民間融資規範管理試點、西部經濟隆起帶金融創新試點和全省民營銀行試點，沂水縣被列為全省縣域金融創新發展試點縣，今後臨沂將在金融改革上先行先試，大膽探索，力爭走在前面。

完成這些目標任務，迫切需要引入金融新理念、新機制、新載體，迫切需要各位領導、專家指導把脈、出謀獻策，共同推動臨沂金融深化與發展，為臨沂科學跨越提供智力支撐。

女士們，先生們，相識海南、相約臨沂，大開發大開放的臨沂歡迎您。這次全國地方金融第十八次論壇確定在臨沂舉辦，這為我們更好地貫徹中央十八屆三中全會精神、落實好山東金融改革部署、促進地方金融深化與發展、實現金融與實體經濟同興共榮，必將起到至關重要地推動作用。在這里，我代表臨沂市政府和千萬沂蒙人民，誠摯邀請各位領導、嘉賓來臨沂考察指導。我們將充分借鑒歷屆論壇尤其是本次論壇的好做法、好經驗，圍繞促進金融改革與地方金融發展這一主題，充分發揮舉辦地的作用，扎實做好第十八次論壇各項籌備工作，把論壇辦成一場成功、精彩、熱烈的金融盛會。

最後，祝全國地方金融第十七次論壇圓滿成功！衷心祝愿各位身體健康、闔家幸福！

謝謝大家！