韓國62年來首擴防空識別區 日處境尷尬 決定不抗議

 
韓國8日發佈防空識別區擴大方案，新擴大的區域不僅覆蓋與中國有主權爭議的蘇岩礁，也涵蓋日本防空識別區。圖為韓艦隻和飛機巡航蘇岩礁海域。
圖片來源：香港文匯報/法新社

韓國國防部昨(8)日發佈韓國防空識別區擴大方案，新擴大的區域不僅覆蓋與中國有主權爭議的蘇岩礁(韓稱離於島)，也涵蓋日本防空識別區。韓方稱此次擴大防空識別區已提前向美、中、日說明，美國評價此舉「負責謹慎」，而安倍政府昨晚也決定不向韓國提出抗議。針對東亞上演防空識別區「三國演義」，專家表示，韓國目的在於借中日矛盾之機為自身博取利益，此舉將置日本於尷尬處境，而中韓關係則沒有多大影響。

香港《文匯報》報導，昨(8)日下午2時，韓國國防部正式發佈了韓國防空識別區擴大方案，區域範圍延伸至朝鮮半島西南部的蘇岩礁、馬羅島和紅島上空。

韓國國防部負責人說，防空識別區擴大方案將經過7天公示，於12月15日生效。這是韓國62年來首次重新劃設防空識別區。此前韓國國防部已在6日之前通過國防和外交兩種渠道向美、中、日等國做了數次詳細說明。韓國方面稱，防空識別區符合國際航空規定，不妨礙民間航班的正常飛行，沒有侵害鄰國的領空和相應利益。韓國政府將同有關國家積極合作，保障這一區域的飛行安全，防止衝突的發生。

韓國防空識別區最早於1951年3月由美國太平洋空軍劃定，此次擴大的區域同此前中國劃設的東海防空識別區部分區域重疊，包含有爭議的蘇岩礁。韓聯社稱，當前中韓兩國均將蘇岩礁海域劃在本國專屬經濟區(EEZ)之內。為解決海域分界線問題，中韓兩國從1996年起至2008年11月先後舉行了14次會議，但未能縮小意見分歧。

美國國務院發言人珍妮弗．薩基昨日通過電郵接受韓國記者採訪，對韓國重新劃設防空識別區一事給予了積極評價。她指出，韓國在該問題上提前與美、中、日等周邊國家進行了協商，其表現方式「負責而且謹慎」。

薩基說，韓國在重設防空識別區問題上與美國進行了協商，美國副總統拜登在6日訪韓時也與朴槿惠總統交換了意見。薩基高度評價韓國在遵守國際法規、尊重飛行自由方面作出的承諾，認為韓國政府的努力有助於解決航空器飛行混亂問題。

據日本新聞網最新報導，日本政府昨晚確定了對於韓國擴大防空識別圈的應對方針：不抗議，冷靜應對。報導稱，安倍6日與防衛大臣小野寺五典、自衛隊統合幕僚長岩崎茂進行了協商，認為韓國擴大版防空識別圈雖然與日本的防空識別圈出現一點重疊，但是對於日本沒有多大的影響，因此決定對韓國不採取對抗措施。防衛省高官稱，韓國政府並沒有像中國那樣要求各國遞交飛行計劃書，因此性質不一樣。

針對中日韓就防空識別區上演「三國演義」，中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮表示，韓國設立識別區，戰略意義並不大，「中國設立識別區，用拜登的話講是『給亞洲定規矩』，而韓國則是借中日矛盾之機為自身博取利益。」

金燦榮指出，各國都有權設立防空識別區，因此其所帶來的影響要視各國間政治關係的親疏遠近而定。中韓友誼牢固，因此韓國擴大識別區並無礙中韓關係；而韓日關係處於矛盾期，韓國此舉就導致日本的較大反應。「韓國擴大防空識別區使得日本處境十分尷尬，日本會認為韓國選擇的時機不對，正逢中日兩國有矛盾的時候，韓國此舉等於火上澆油，為日本外交部署添麻煩。」