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中共第十八屆「三中全會」於今（2013）年11月9-12日在北京舉行，會議由中央政治局主持，習近平主席進行工作報告，會中審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。緊接著「三中全會」閉幕隔日的國務院常務會議，李克強總理便極力要求深入貫徹十八屆「三中全會」精神以及對今年的年度改革任務落實到位。
中國大陸自1978年實施改革開放以來，歷屆三中全會的議題是各界判斷新一屆中央領導施政方針的重要依據，亦是未來5年乃至10年政策藍圖。由於本屆會議主軸為「全面深化改革」，且《決定》內含16條、60項的改革細節，相較過去的改革力度更廣更深，會後各機關積極傳達會議精神的行動力，不難看出本次會議的關鍵性與對未來的影響力。
全面深化改革 2020達陣
自1978年第十一屆「三中全會」召開以來的35年，「改革」二字一直是會議強調的重點，惟相較過去歷屆主題，大多偏重某議題，例如農村改革、市場經濟體制，面對日益惡化的貧富不均、城鄉差距等問題，以及多年來累積的改革基礎，《決定》在新歷史起點進行「全面深化改革」，為全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中國夢，將於2020年在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，總目標為完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。
5+1體制改革 經濟改革為重
本次會議持續依十八大的「五位一體」架構--經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制，以及其黨的建設制度，規劃改革重點與內容，尤以經濟建設為中心，透過經濟體制改革的牽引作用，發揮經濟體制改革在全面深化改革的重要地位。
經濟體制改革首重市場在資源配置的定位，過去從十四大以來的20多年，幾次三中全會皆將市場在資源配置的定位為「基礎性作用」。而本屆三中全會認為，市場配置資源是理論與實證中最有效率的形式，加上中國大陸已經初步建立社會主義市場經濟體制，應可在完善經濟體制上邁出新步伐，故提升市場的資源配置地位至「決定性作用」的層次，因此《決定》提出諸多重大的開放政策，例如利率市場化、非國有資本參股國有資本投資專案。但即使如此，經濟體制改革專案開宗仍明示「公有制為主體」的混合型經濟制度。
放寬外資限制 開放服務業
身為世界第二大經濟體的中國大陸，服務業占GDP比例遠低於OECD國家的平均水準70％，因應小康社會的未來目標，因此十二五強調服務業發展的重要性。《服務業發展十二五規劃》的目標為2015年，服務業增加值占國內生產總值的比重較2010年提高4％，成為三次產業中比重最高的產業。
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在「調結構」政策的積極推動與人民消費水準的提高之下，2013年中國大陸的服務業發展迅速，甚至於第一季，占比達47.8％，不僅達到十二五的目標，更首次超越工業占GDP的比重45.9％。
由於現代服務業的附加價值高、但知識含量也大，面對起步較晚、但亟需現代服務業支援發展的中國大陸而言，透過外資合作無疑是最快且最佳的策略方案，故《決定》提出放寬投資準入，統一內外資法律法規，推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，開放育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制等措施，不僅對中國大陸是一項利多，對於上述領域皆已深耕良久、專業豐富的台商而言，更是拓展中國大陸市場的重要入場券。（國際商情雙周刊381期）
文■林淑惠 博士
外貿協會市場研究處研究員（國際商情雙周刊381期）
（來源：《國際商情雙周刊》，381期）
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