歐盟「堡壘」攔截 前線國設難民營 下月再商配額制

匈牙利接壤塞爾維亞邊境有大批難民聚集。  圖片來源：香港文匯報

歐盟14日召開內政部長緊急會議，商討持續升級的難民危機，各國對難民配額制僅達成部分共識，但同意採取「歐洲堡壘」政策，對歐盟外圍國家增派人手，阻截難民入境，並在屬難民中轉地的非洲國家及歐洲前線國家設立難民營，安置數以萬計的難民並加以審核，阻止他們逃往歐盟核心國家尋求庇護。

香港《文匯報》綜合外電消息，目前的難民配額制分兩部分，首部分在今年5月提出，涉及4萬個自願配額，隨着難民潮升級，歐盟委員會上月在此基礎上追加12萬強制配額。前日與會各國內長開會長達6小時，大致同意首部分方案，但對追加部分未達共識，匈牙利、捷克及斯洛伐克等成員國繼續反對強制配額，斯洛伐克更聲言永不支持配額制。

各國又討論阻截難民湧入的策略，建議向希臘、意大利等「安全國」和聯合國難民署捐款，設立更多難民營，讓逃避敘利亞內戰的難民在當地尋求庇護。各國又同意應盡量從中東直接帶走難民，亦會主動派軍隊扣押甚至攻擊偷渡船，務求打擊難民背後的偷渡集團。

歐盟移民事務專員阿夫拉莫普洛斯坦言會議未達成理想中的協議，強調大部分成員國均希望踏出一步，希望各國盡其責任，稱「世界正看着我們」。各國內長10月8日將再次開會討論配額制，但德國總理默克爾及奧地利總理法伊曼昨(15)日召開聯合記者會，稱已向歐洲理事會主席圖斯克提出下周召開緊急峰會，討論難民危機。默克爾形容時間無多，「不能等到10月中」，強調歐洲要團結一致處理危機，峰會亦非集中討論配額制，而是商討協助難民源頭國家、土耳其及歐盟前線國家的方法。

匈牙利昨日正式實行新措施，把難民視為非法移民，並已截獲最少174人，計劃向他們控以非法入境罪，最高可判監3年，又宣佈兩個接壤塞爾維亞的縣進入緊急狀態，授權動員軍隊巡邏，並進入民居搜查。當局前日提早關閉通往塞國的主要道路，多達9380名難民此前盡最後努力「抵壘」，再次打破單日紀錄。匈國政府決定準備在接壤羅馬尼亞邊境興建圍欄，以防難民取道羅國入匈。

匈牙利總理歐爾班強調塞爾維亞屬安全國家，難民可在後者尋求庇護，匈牙利會將難民遣返塞國。大批難民入境無門，只好在邊境露宿，亦有人絕食抗議。

德國周日宣佈暫時在奧地利邊境重設出入境檢查，來往兩地的車輛需接受邊檢，部分檢查站車龍長達1公里。繼奧地利和斯洛伐克後，波蘭及比利時亦稱會考慮推行類似措施。歐洲邊界管理署(Frontex)表示上月共有15.6萬名難民入歐，歐洲多國近日加強邊防，但他們仍不斷湧入，昨日再有一艘偷渡船在土耳其對開海面沉沒，最少22人死亡，包括15名婦孺。 

難民高呼要求開放邊境。  圖片來源：香港文匯報

過去數以萬計難民經土耳其、希臘及巴爾幹半島前往匈牙利，再伺機轉到德國及瑞典等西北歐國家。如今匈牙利強硬「落閘」，德國又暫時重設邊境管制，難民被迫改變策略，計劃沿其他路線尋求庇護，亦有人揚言寧願偷渡也要前往德國。

44歲的哈菲原於在敘利亞任職銀行業，內戰使他一家6口被迫逃離家園，起初入住黎巴嫩的難民營，後來冒險前往歐洲。德國周日收緊邊境管制，粉碎他前往當地的願望，身在匈牙利邊境的他坦言前路茫茫，未來或許會前往奧地利。

內戰前在大馬士革修讀社會學的女生賈瓦德表示，假如不能到德國，可能會前往比利時。仍然身在土耳其的赫斯則揚言即使德國不讓他入境，也會偷渡前往當地，讓小孩在自由的國度接受教育。

面對匈牙利關閉邊境，巴爾幹半島的難民打算繞道西進，經克羅地亞及斯洛文尼亞進入西歐，然而巴爾幹半島上的非歐盟國塞爾維亞和馬其頓亦正收緊邊防；身在土耳其的難民則計劃經陸路北上，前往另一歐盟成員國保加利亞。 

德國面臨前所未見的難民潮，互聯網上的排外言論激增，總理默克爾早前敦促社交網站facebook(fb)採取更多措施應對。fb前日與司法部長馬斯會面，雙方宣佈將合作打擊種族歧視性仇外言論。

馬斯早前曾表示，fb不應成為「極右翼的遊樂場」，他在會面中要求fb刪除違反德國禁止煽動種族仇恨法例的帖子，並刪除針對協助難民的政界人士、藝術家及志願者的種族主義及威脅言論。他表示，會與各大社交媒體及互聯網服務供應商合組工作組，更快發現並移除仇外帖子。fb代表則指，會加強監管仇外言論，與德國各組織聯手擬定解決方案，抵制相關言論。