世行行長告誡中國政府：擴大財政收入不能只靠賣地

　　9月18日訊息，世界銀行行長金墉今日在北京舉行訪華中外記者會，金墉表示世界銀行與國研中心共同撰寫的有關城鎮化的報告將在今年12月份完成，其中土地是城鎮化報告的重要關注領域，但否認了土地私有化的建議。金墉還告誡中國政府擴大財政收入不能只靠賣地。

　　城鎮化不是城市的蔓延

　　此次金墉訪華與總理李克強、財政部部長樓繼偉以及其他幾位政府官員進行了會談，金墉稱會見非常富有成效，中國政府對於實行改革以實現可持續增長和提高人民的生活質量做出了重要的承諾。

　　金墉稱，此次訪問的重點集中在環境與城鎮化兩個關鍵領域，世界銀行與中國國務院發展研究中心正在共同撰寫有關中國城鎮化的報告，預計該報告將在今年12月份完成並發表。

　　金墉表示，這份報告將是一個全面綜合的報告，不僅僅是關注每一個行業領域，比如道路的建設、交通設施的建設或者是醫療衛生等等領域，而是將從一個戰略的視角研究探討未來的發展途徑。

　　金墉稱，城鎮化將會使中國到2030年的時候，將有三億人口從農村地區轉移到城市地區，這需要政府部門和私營部門共同合作，從根本意義上關注城市的設計。金墉沒有透露有關這份報告更多的內容，只表示世行與國研中心開始重新思考城鎮化的概念，城鎮化不應該被定義為城市的蔓延，而應該讓城市服務於人民，以高效的城市促進經濟增長。

　　金墉表示，世界銀行支援中國為實現以消費和服務驅動增長所做出的努力，將支援中國政府推動財政體制、金融監管、土地權益和社會項目的改革，以實現優質的經濟增長，惠及更多民眾。

　　地方財政收入不能只靠賣地

　　在回答有關城鎮化的問題時，金墉還提到了與城鎮化有關的地方政府改革、戶籍制度改革與土地改革。

　　金墉稱，世行正在與地方政府合作，幫助他們更好的管理資源。此外，他還表示政府需要擴大財政收入來源，使他們不要過度的依賴於土地的出售。

　　戶籍制度方面，世界銀行在早些時候與國務院發展研究中心合作的關於2030年的中國報告所指出的，我們支援中方逐步推進戶籍制度的改革，給流動人口提供負擔得起的城市服務，這樣有助於提高貧困人口的收入，促進消費，也有益於經濟增長。

　　土地制度方面，金墉稱土地是世界銀行非常關注的一個領域，中國有有國有的土地，也有集體所有的土地，隨著城市化不斷的發展和推進，未來中國越來越多的人口從農村地區涌現城市地區，因此需要關注土地的分配制度，也就是怎么建立起一套市場的體系，用市場的機制來更好的分配城市用地和農村農業用地。

　　此前有媒體稱，世界銀行正在建議中國政府對土地進行私有化，金墉在會上明確表示：“我們探討的不是土地私有化的問題，而是怎么能夠開發建立起一個良好的體系，利用這種市場化的方式達到最高效的土地的分配利用。”

　　現在是實施改革的良好時機

　　金墉稱，美國的量化寬鬆政策使得新興經濟體的薄弱環節暴露出來，但中國在這種情況下仍然在堅持推行改革，這是新興市場國家都應該采取的措施，對暴露出來的薄弱環節如營環境、商業環境、財政體系的問題，采取行動進行改革。

　　“我們往往看到，這些國家當經濟增長的速度比較快，利率水平保持較低的時候，他們認為沒有必要實行改革，但是如果經濟的環境出現困難的時候他們又認為自己不能推行改革。所以，我們所要表達的一個資訊就是現在是實施改革的良好的時機。”金墉說。

　　中國正在推行的上海自貿區備受關注，世行旗下國際金融公司首席執行官蔡金勇表示，從上海自貿區的動作可以看到重點實際上是金融市場的改革、金融的市場化，包括的具體內容有利率的市場化、匯率的市場化和將來人民幣自由兌換的問題。世界銀行將把全球的經驗有針對性的帶到中國來跟中國的決策者來共用。