鐵路總公司掛牌 註冊資本逾兆 含18鐵路局3運輸公司

隨著十二屆全國人大一次會議 3 月 14 日表決通過了國務院機構改革和職能轉變方案的決定，鐵道部被取消。當日，原鐵道部拆分的中國鐵路總公司依據企業法正式掛牌成立，包括廣鐵及青藏鐵路在內的 18 個鐵路局、 3 個專業運輸公司等全部納入旗下，註冊資金為 1 兆 360 億元人民幣。原鐵道部部長盛光祖被任命為中國鐵路總公司總經理兼黨組書記，中國鐵路的新時代正式開啟。

香港《文匯報》報導，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部機關舉行，中共中央政治局委員、國務委員兼國務院秘書長馬凱出席並講話。「中國鐵路改革領導小組」同時成立，由馬凱任組長，盛光祖任副組長。

同一日國務院辦公廳發布了《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批覆》。國務院批准組建中國鐵路總公司，註冊資金為 1 兆 360 億元人民幣，由中央管理的國有獨資企業，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業監管。

批覆同意將原鐵道部相關資產、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將包括廣州鐵路集團公司、青藏鐵路公司在內的原鐵道部所屬 18 個鐵路局、 3 個專業運輸公司及其他企業的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。

「歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不徵收國有資產收益。不增加鐵路改革成本。」批覆還明確，建立鐵路公益性運輸補貼機制。對於鐵路承擔的學生、傷殘軍人、涉農物資等公益性運輸任務，以及青藏線、南疆線等有關公益性鐵路的經營虧損，研究建立鐵路公益性運輸補貼機制，研究採取財政補貼等方式，對鐵路公益性運輸虧損給予適當補償。

中國鐵路總公司組建後，繼續享有國家對原鐵道部的稅收優惠政策，國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優惠政策繼續執行，繼續明確鐵路建設債券為政府支持債券。對企業設立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規定執行，不增加鐵路改革成本。

批覆要求，中國鐵路總公司組建後，要加強鐵路運輸調度集中統一指揮，維護良好運輸秩序，保證重點運輸、公益性運輸，確保鐵路運輸安全和職工隊伍穩定。要有序推進鐵路建設，按期完成「十二五」規劃建設任務。

對於此次鐵路改革，北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，這只是鐵路及交通運輸行業改革的一個序幕。這次改革解決了鐵道部多年政企不分的問題，但是鐵路以後的發展道路還未明晰。此次改革的目的是企業能夠煥發活力、更有效率，如果不能打破壟斷、實現競爭，政企分開只是形式分開，起不到提高效率、改進服務和促進發展的作用，也就無法實現目標。此外，民航、公路、鐵路都劃進交通運輸部，下一步整合對交通運輸部是一個巨大挑戰。如何平衡交通運輸方式的發展，使交通運輸更加合理，是亟待解決的問題。