經濟下行壓力大 大陸明年財赤料適度擴大 GDP底線守7%

今年的中央經濟工作會議將於明日(9日)在北京舉行，屆時將全面分析當前國內外經濟形勢，並對2015年經濟工作作出具體部署。消息人士表示，作為「十二五」收官之年，「全面深化改革」與「全面依法治國」將是明年宏觀政策的兩條主線。在大陸經濟下行壓力加大、進入新常態的背景下，2015年中央財政赤字料會適度擴大，貨幣政策則保持靈活，以守住7%的經濟增長底線。

香港《文匯報》報導，據了解，會議將總結今年的經濟工作，評判當前經濟形勢，並對來年經濟工作進行部署。中央經濟工作會議召開之後，各部委將相繼召開年度會議，部署下一年工作。

實際上，12月5日召開的中央政治局會議已為明年宏觀政策定調，連續第五年提出實施「積極的財政政策」與「穩健的貨幣政策」的宏觀政策組合，並要求「主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間」。

據經濟觀察人士分析，當下是大陸經濟最困難的一個階段。一方面，大陸經濟還處於經濟轉型、「爬坡過河」的困難階段。大陸經濟社會將邁入中等收入的新階段，原有經濟體系失去競爭力需要重新構造，但改造需要時間和過程，在沒有完全改變之前，大陸經濟始終面臨著下滑壓力。

另一方面，從宏觀政策看，大陸經濟從過去產品短缺進入到商品相對豐富甚至過剩的新環境，政府針對當下市場環境的辦法卻不是很有效，積累的經驗也不夠，令市場運行始終存在不確定性矛盾，不知道政府今天會出什麼政策明天會出什麼政策，進而導致整個經濟運行的不確定。

此外，中國的對外經濟體系，也面臨多元競爭壓力。如今中國進入成本不斷上升的新階段，對外經濟已無太大的競爭力，原先每年都有20%的對外經濟拉動力支撐中國經濟發展，未來則不再可能，需要調整，但這一調整至今還未發生根本性變化。

外界普遍預期，2015年中國政府會將經濟增長的預期目標下調到7%。經濟觀察人士指出，今年第1季GDP增長7.4%，第2季增長7.5%，第3季增長7.3%，第4季估計7.3%至7.4%之間，全年預計為7.4%左右，略低於7.5%的預期目標，但「在政府看來，也算勉強合格的水平」。

經濟觀察人士稱，管理層對經濟的寬容度提高，未來對GDP增速要求不再是7.5%到8%的水平，在宏觀政策上不會再繼續用過去那種強烈刺激手段，而是溫和刺激、結構刺激、定向刺激的做法。因此2015年增長下限定在7%左右的可能性在上升，並且可能成為明後年的新常態。

在宏觀政策方面，經濟觀察人士認為，2015年宏觀政策基調沒有很大調整，穩中求進還是工作主基調，兩個全面--全面深化改革、全面依法治國是兩大政策主線。隨上月央行首次降息，預料明年貨幣政策有較大空間，政府會圍繞經濟是否能保持在7%左右而採取靈活的貨幣政策。

民生證券首席經濟學家邱曉華預測，明年降息和降準的手段將被政府採用來補充流動性及緩解市場融資難融資貴壓力，降息至少兩到三次，降準至少三到四次。

中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇就預測，2015年財政政策將是擴張性基調，按經濟增長7%、赤字率不超過3%來計算，明年赤字空間保持在1.35兆至1.9兆元。