曹鳳岐：解放思想 國企改革要依法推進產權多元化

北京大學金融與證券研究中心主任 曹鳳岐教授

經濟與金融高級論壇第93期 “混合所有制與深化國企改革—解讀十八屆四中全會精神”

金融界網站訊? 2014年11月13日晚，由北京大學金融與證券研究中心主任曹鳳岐教授主講的經濟與金融高級論壇第93期在北京大學光華管理學院阿里巴巴廳舉行。本次論壇的主題為“混合所有制與深化國企改革——解讀十八屆四中全會精神”。

剛剛結束的十八屆四中全會明確指出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源設定中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。”

曹鳳岐教授認為，十八屆三中全會明確提出了要全面深化改革的理論和實踐，十八屆四中全會則指出了如何依法深化改革。他指出，《公司法》、《證券法》的出臺，為國有企業建立現代企業制度、資本市場規範和發展奠定了法律基礎；國有資產管理體制建立並完善，國有企業中現代企業制度趨於健全，中央企業調整和重組力度加大，國有經濟結構得到進一步優化，一些具有國際競爭力的大企業集團形成並蓬勃發展，國企改革的成就舉世矚目。

“不過，部分國企管理仍存在政企不分、一股獨大、法人治理結構不健全、普通職工權益保護有待增強等問題”，曹鳳岐教授強調，“這些問題不是股份制改革本身的問題，而是股份制改革不到位所致，應當深化國企改革和股份制改革。”

他指出，國有企業的改革實際上是產權制度的改革。“當前，經濟體制改革已經進入深水區。深化國企改革不僅受到理論思想的干擾，也受到來自利益集團的阻撓。深化國企改革就是要把國有企業進一步推向市場，把絕大多數國有企業都變成混合所有制企業。其核心是進一步改革企業產權制度，明確企業產權關係，保護企業合法產權，建立一套完整的產權保護制度。”

“深化國企改革的方向，就是發展混合所有制企業，就是深化股份制改革，是股份制改革的2.0版！”曹鳳岐認為，要解放思想，積極發展混合所有制經濟。“混合所有制企業將是我國企業的主要形式和典型形式。應當把絕大多數國有企業改造成混合所有制企業。在國有經濟中更多地引入非公經濟戰略投資者，推進產權多元化。”

曹鳳岐教授還討論了以依法治國精神深化國有企業改革的有關問題。他指出，“應當依法深化國企改革。必須從法律上承認和確認混合所有制是一種獨立的所有制形式，從法律上承認混合所有制企業（股份制企業）是公有制的一種實現形式。應當解放思想，積極發展混合所有制經濟；應當轉變政府對混合所有制企業管理的方式和體制；應當堅持市場化原則處理國有資產運作和國企引進戰略投資者問題；應當進一步完善國有企業的法人治理結構；應當發展和完善多層次資本市場。”

他最後總結指出，隨著依法治國方針的貫徹執行、國企改革的深化、混合所有制經濟的發展和資本市場的完善，我國企業結構將更加優化，產業結構將更加合理，企業活力將更加增強，經濟也將繼續平穩發展。

論壇舉辦恰逢APEC峰會結束第一天，雖然已經入冬，但寒風仍擋不住學子的熱情，容納300人的報告廳內座無虛席，人頭攢動。主持人賈春新教授對APEC的“新解”—“AskPekingUniversityEconomicCao（有經濟問題請教北大曹鳳岐教授）”，不僅展示了光華教授的嚴謹學術的一面，更表現出風趣幽默的作風。

曹鳳岐，現為北京大學光華管理學院教授、博士生導師，北京大學金融與證券研究中心主任；並任教育部社會科學委員會委員，中國金融學會常務理事，北京市金融學會副會長等職。