解構中國官場動物園的獨特現象：小官巨腐

解構中國官場動物園的獨特現象：小官巨腐

沈澤瑋撰文指出，在官場動物園里，老虎和蒼蠅的區分並沒有一個官方定義。就全國而言，副省級、副部級以上一般被當作老虎，廳局級以下算是蒼蠅。就貪污金額而言，一些蒼蠅抽取的油水早已不亞於老虎，此類蒼蠅實際上已變種為“虎蠅”，是蒼蠅中的老虎，斂收上億現金的魏鵬遠和馬超群就是典型。這篇文章具有一定參考意義。

一個科級干部，家中竟搜出現金1.2億（人民幣，下同，2540萬新元）、黃金74斤。一個副司長，家里藏有2億多元現金，引起輿論嘩然。

新浪微博上有個段子：中國m2與gdp的比例從1997年的109％一路攀升至目前的205％，但依然感覺“差錢”。錢哪里去了？答案是：國家能源局原煤炭司副司長魏鵬遠家中發現現金兩億余元，科級干部、秦皇島市北戴河區供水總公司總經理馬超群家中搜出現金1.2億。

一億現金是個什么概念？據中國媒體報導，鋪開相當於1.67個標準足球場面積，疊加高度相當於33層大廈，連接起來總長度約155公里，超過北京五環和三環總長的相加。

貪官要這么多現金和黃金干嘛？這輩子用得完嗎？包養十幾個情婦天天享樂恐都用不完。存入銀行怕被查，買不動產恐被發現，讓現金和黃金全躺在家中最安 全，完全不會留下交易記錄，也無需實名登記。有受訪學者曾透露，不少貪官寧可租個房子當保險箱用，也不敢把現金存入銀行，因為一旦上級紀委要查官員時，在 對外公布之前，會先要求銀行在周末加班配合查賬，“蒼蠅們”很清楚錢放銀行不安全。

日本《外交學者》雜志網站9月26日發表題為《中國反腐的真正挑戰：拍死成千上萬的蒼蠅》的文章稱,，自中央十八大以來，包括中央中央政治局原常委 周永康和中央軍委原副主席徐才厚、全國政協原副主席蘇榮等“大老虎”在內，盡管已有50多名省部級以上高官在反腐行動中倒臺，真正的考驗還在於是否能清除 低級別官員的猖獗腐敗。因此長期而言，中央反腐的命運將取決於拍“蒼蠅”，而非打“老虎”。

現在看來，日本人的觀點或許沒錯。十八大以來，18萬余“老虎”“蒼蠅”一起被打，當人們把注意力集中在“大老虎”身上時，殊不知基層“小蒼蠅”的 危害甚大。中央巡視工作領導小組辦公室副主任張本平和巡視專員王瑛在中紀委網站接受訪談時就透露，有的地方對基層干部監管不力，發生了“小官巨貪”的案 件，比如有個地方的村會計，竟然挪用資金1.19億元。河北、江蘇、上海三地的巡視組也不約而同發現“小官貪腐”問題，甚至出現“小官巨腐”。

這些小官如何巨貪？小小一名供水公司總經理，何以能斂得1.2億？中國媒體的報導提供了些蛛絲馬跡。熟悉馬超群的當地干部反映，馬超群貪婪跋扈， “不給錢就不給你通水，給錢少了就給你斷水”。他落馬的直接原因據說是，北京的某家企業要在北戴河辦高級餐飲酒店，當酒店開始接水時，馬超群“獅子大開 口”，直接索賄300萬元，酒店無奈只得“從命”，隨后又漲到500萬元。其索賄過程被錄音，錄音資料隨后被舉報到有關部門，導致案發。

順勢推斷，不僅是酒店，房產商、工廠、小店鋪恐怕統統都得給這些“芝麻官”送錢，否則就斷你水。周永康、徐才厚此等“大老虎”沒閑功夫去不管供水供電的問題，與民眾更密切接觸的，反倒是這些控制水、土地、教育、醫保等公共資源的基層小頭頭。

在組織架構中，馬超群此等“蒼蠅”的實權雖不比“老虎”大，但他們所掌握的審批權或立項權一樣能反映出權力的含金量，給“蒼蠅式”腐敗提供滋生溫 床。例如，企業或個人如果能從交易中獲利2000萬，那塞個500萬給“小蒼蠅”也不虧本。周永康、徐才厚等級別雖高，但他們不會去審批工程，很多權力反 倒由“小蒼蠅”實際操控。同樣的，那些腐敗村官因為在土地征用、出租、開發等過程中握有決定性權力，想從中大撈一筆也並非難事。這些基層”蒼蠅“在民眾頭 上漫天飛竄，拍掉”蒼蠅“可能比打掉那些從不接觸、高高在上的“老虎”更讓民眾感暢快過癮。

在官場動物園里，老虎和蒼蠅的區分並沒有一個官方定義。就全國而言，副省級、副部級以上一般被當作老虎，廳局級以下算是蒼蠅。就貪污金額而言，一些蒼蠅抽取的油水早已不亞於老虎，此類蒼蠅實際上已變種為“虎蠅”，是蒼蠅中的老虎，斂收上億現金的魏鵬遠和馬超群就是典型。

相較於處在頂層、屁股難摸的“老虎”，這些處在中端的“虎蠅”數量龐大，也更容易下手。“打老虎”可大大強化震懾貪官的作用，但要達到整肅“動物 鏈”的目的，猛拍“虎蠅”可能才是反腐上策。 又或者，老虎和蒼蠅實為一體，它們上下勾結、相互喂食，蒼蠅背靠老虎，老虎縱容蒼蠅，虎蠅難分。

再問貪官要那么多錢干嘛？恐又是權力春藥的問題。小官爭錢，大官爭權，小官靠權力尋租吸錢之后，需回饋背后那雙權力之手，動物園里的老虎蒼蠅就在這 權錢交易鏈中持續翻滾。唯有靠中央四中全會所提的法治建設，將權力關進制度的籠子里，才能更徹底地切斷“權生錢，錢生權”的惡性鏈條。;