中投顧問：京津冀規劃將出臺 環保仍被視為重中之重

京津冀一體化規劃分成京津冀一體化協同發展的總體規劃，其由發改委制定，此外還有交通和環保領域的兩個專業規劃，三個規劃將同步出臺。對於環保規劃而言，應該具有可實施性、可監督性的措施要求，如可以參照已經出臺的“大氣十條”和即將出臺的“水十條”，出臺京津冀地區一體化的環境保護工作具體實施細則，此外，也要注意部分治污措施協同化，如在機動車污染問題上，京津冀地區在統一油品質量的基礎上，可統一限排、統一限行。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒表示，盡管北京的生態環境相對較好，天津因為重化工業發展太多，濱海一代陸地和海洋的生態環境都在惡化。河北這幾年重化工業發展得很多，整體環境惡化嚴重。京津冀地區環境污染嚴重，兩市一省必須要協調聯動，如果沒有周邊環境的治理，北京不可能獨善其身。京津冀已經在多項政策方面以區域性發展作為首要目標，出臺的“大氣十條”也強調區域聯合治理，通過多方面多層面的相互滲透不斷地推進京津冀一體化協同發展的過程。

在京津冀地區，河北省的經濟發展與另外兩省嚴重脫節，並且產生大量的環境污染。河北省鋼鐵產能過剩，該行業屬於高污染高排放的行業，北京、天津深受其負面影響，常年籠罩在霧霾之下。“大氣十條”的出臺給河北省劃了一條高壓線，不得不迫於環保的壓力關閉產能過剩的行業，這對於經濟發展比較落后，又缺少后勁新興產業的河北來說，無疑是雪上加霜。因此，通過京津冀一體化協同作用，不同區域之間加強產業合作，以及產業轉移，帶動河北省的經濟快速增長，既可以填補鋼鐵業退潮后的窟窿，又能調整產業結構。

目前京津冀地區的1/3的大氣污染來源於鍋爐、發電、鋼鐵等燃煤排放，而機動車所造成的大氣污染占16%-17%。河北省的污染主要來自於工業，而北京、天津地區機動車造成的污染同樣不可小覷。因此，在“收拾”河北省鋼鐵、冶金等高污染高排放行業的同時，也要把環境治理矛頭指向北京、天津。

機動車的最佳替代品新能源汽車受到政策春風，近期推出的《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》將利好新能源汽車產業的發展，進一步釋放市場需求，通過財政補貼和稅收政策減輕新能源企業的壓力，降低新能源汽車終端價格迎合消費者，未來新能源汽車在市場中的占比將逐漸增加，有利於改善我國機動車尾氣排放的問題。

中投顧問研究總監郭凡禮指出，相較於空氣污染，水污染似乎並不太容易被公眾“發現”，它總是“隱藏”在空氣污染之后。京津冀一方面淡水資源不足，另一方面水質量在惡化。主要表現在城市地表水和地下水源均受到不同程度的污染；部分水庫出現富營養化現象並呈加劇趨勢；各大流域水生動物數量明顯減少。由於污水處理廠及配套管線建設相對滯后，水體納污承載力接近極限。京津冀聯合治理水污染，通過上下游補償機制平衡各方利益實現共同發展。　（作者系中投顧問產業與政策研究中心 環保研究員）