易綱：存款保險制度建立穩步推進 已接近成熟

北京(CNFIN.COM/ XINHUA08.COM)--央行副行長易綱30日在2014金融街論壇上表示，存款保險制度建立工作在穩步推進，已經接近成熟。在匯率方面要穩步推進匯率的市場化，不斷完善人民幣匯率形成機制，做好利率政策和匯率政策的協調，加強對跨境資金流動的管理，使得市場機制、匯率和利率更加有利於促進國際收支平衡，希望達到的理想境界是國際收支大體平衡。

易綱表示，去年召開的黨的十八屆三中全會對全面改革做出了部署，其中金融改革是重頭戲。一年以來，各項金融改革加快推進，取得了積極的進展金融業取消和下放了一批行政審批項目：進一步擴大了人民幣匯率浮動的區間；建立了滬港通股票市場的互聯互通的機制；國家開發銀行成立了住宅金融事業部；明確了中央和地方金融監管的職責。

易綱表示，金融支援上海自貿區建設，也出臺了一系列先行先試的措施，這些金融改革的措施使得金融改革在穩步的向前推進。下一步全面深化金融改革的關鍵是要牢牢把握金融服務於實體經濟這個本質的要求，堅持市場化設定資源的改革導向，堅持創新和監管相協調的發展理念。

易綱指出，要建設的是具有包容性、競爭性，和國際接軌的現代金融體制，要顯著的提高金融業的競爭力，為廣大的居民，為廣大的企業，為實體經濟做好服務，為經濟的持續健康發展提供更加便利、有效的金融服務。改革的重點將在以下幾個方面：

第一進一步加快推進金融業對內對外的開放。

易綱指出，金融對內和對外開放非常重要，過去三十年的基本經驗就是改革和開放推動了發展。在對內方面，要進一步放寬市場準入，加快民間資本發起設立中小銀行，這樣可以緩解中小企業貸款難的問題。在對外方面，要推動資本市場雙向開放，有序的提高跨境資本和金融交易的可兌換程度，要實行宏觀審慎監管下資本流動的管理，加快推進和實現人民幣資本項目可兌換。金融市場是連通的，同時境內和境外的市場是優勢互補的。最近人民幣國際化的步伐加快，很多企業也認識到了這是一塊重要的機遇，境外和境內的資金成本也不一樣。所以在這個當口上，加快對外的開放，加快金融市場的融合，更有利於經濟發展，能夠更好的服務於實體經濟，使得實體經濟真正從開放中，從融資上得到實惠。

第二繼續推進利率和匯率的市場化。

易綱表示，現在大部分利率都放開了，只剩下存款的上限最後的這一道關口。在匯率方面要穩步推進匯率市場化，不斷的完善人民幣的匯率形成機制，做好利率政策和匯率政策的協調，加強對跨境資金流動的管理，這樣使得市場機制、匯率和利率更加有利於促進國際收支平衡，希望達到的理想境界就是國際收支大體平衡。

第三加快金融機構改革，進一步完善治理結構。

易綱表示，現在銀行、證券、保險的改革都在穩步的向前推進，現在這個發展階段政策性金融還是有需要的，所以要加快推進農業發展銀行和進出口銀行的改革，強化政策性職能的定位，補充資本金，並且健全資本約束機制。建立政策性金融可持續發展的機制，深化國家開發銀行的改革，進一步發揮開發金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用。通過建設符合中國特色、更好的為當前經濟服務、可持續運營這樣一個政策性的金融機構的政策性環境，使得金融的功能更加健全和有效。

第四加快建立存款保險制度。

易綱表示，存款保險是一個行之有效的制度，特別是通過這次金融危機以后，存款保險確實是起到了穩定的作用，它是金融安全網一個重要的組成部分。黨的十八屆三中全會和今年的政府工作報告都明確的提出要建立存款保險制度的要求。根據國務院的部署，人民銀行會同有關部門扎扎實實的推進各項工作，實際上現在存款保險制度建立的工作在穩步推進，取得了很大的進展，已經接近成熟了。

第五我們要牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

易綱表示，金融體系總體上是穩健的，金融風險總體上是可控的。但是部分領域和地區潛在的金融風險也不容忽視。最近不良資產率也在上升，有些風險還在積累，有些平臺進入了還債高峰，再加上金融長期以來為實體經濟服務，同時也積累了一些不容忽視的風險。在這方面，要從中國的實際情況出發，嚴格按照G20和國際金融穩定理事會、巴塞爾協會，還有其他的一些國際組織所提出的穩健標準進行改革，不斷的增強金融的穩健性。實際上有一些個別、個案的違約和風險，這是正常的，金融是個大系統，它肯定是有風險的。控制風險並不是說要完全消滅任何風險，只是要管理風險、控制風險，守住不發生系統性和區域性風險這個底線，同時能夠把風險限制在最小，這樣一些小的局部的違約也有利於市場和廣大的參與者更加提高風險意識。在這方面要處理好個案和整體風險的關係。總體的風險是可控的，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線是完全有把握的。

關注新華社中國金融資訊網報導，關注第十屆北京金博會！