賈康：解讀宏觀調控“定力”關鍵點

華夏新供給經濟學研究院院長、中國新供給學50人論壇秘書長賈康

    和訊股票訊息 10月12日，2014年三季度宏觀經濟形勢分析會在北京舉行，和訊網作為合作媒體在現場全程播報。會上華夏新供給經濟學研究院院長、中國新供給學50人論壇秘書長賈康做了發言，以下是發言的內容。

尊敬的行長，各位成員、各位媒體朋友！大家下午好！

我的發言題目是《宏觀調控“定力”關鍵點》，是想討論一下當前的宏觀調控，需要定力的關鍵點應該怎樣認識。我提煉三句話，“一是運行看就業，二是中長期看改革，三是供給管理微刺激”，借此機會跟各位交流一下我的基本認識。

我們國家的宏觀經濟運行，現在叫做年度的預期值，向下破8以來，今年的運行使人有壓力，維持在7.5左右。上半年公布7.4%，8月份的指標又不好看，市場人士和地方政府感覺很不樂觀，調研接觸到的很多地方政府的官員，表露出了種種的憂慮和悲觀情緒。不少人表示不得不提出措施，應用全面降息這樣的強刺激手段。由於中國經濟社會中的矛盾凸顯，經濟增長速度變的很敏感，關於速度這個量值的考慮，也越來越精細。7.5左右暗示的區間，左能左到哪，右能右到哪，這個彈性很狹窄，市場氛圍有很緊張的速度關注。對於這樣一個問題，我的觀察和評說有這樣幾點。

第一，雖然企業層面的運行困難和財政壓力都不容忽視，有很多人把低於7.5的增長速度看作不可接受。在中國經濟新常態的發展過程中，這不是一個底。季度已經看到了，現在要討論的是年度，這個指標可不可以在線下？我們認為關鍵在速度下行中間，正如李克強總理所指出的實質問題，要從gdp的指標觀察，繼續推到盯住就業水平的狀態，把握好對我們來說最實質性的就業。

第二，不把速度單一指標看作關鍵，把就業和物價指標看作判斷所接受區間的上下的關鍵。這在不久前樓部長在發言當中得到印證，也可以提示我們，結合今年的具體情況作為預判，以2013年速度指標實現7.7，而新增就業崗位達到了1310萬的情況，以及今年1至8月間，壓力很沉重，仍然不落后於去年的情況。我們應該領會到中國調控當局對基本的定力和底氣所在。今年下半年只要就業態勢不變，維持基本的框架和定力不變，是不是可以成為大概率事件，也是值得關注的。

第三，如果說這是一種宏觀調控的定力，符合以人為本，符合我們走向新常態以后，我們所追求的結構、人民群眾的實惠等等，如果能夠經受考驗，伴隨著的政府態度的應是更好的讓政府充分發揮作用，淘汰過剩產能。微觀層面很多企業反應了種種他們的困難，但事實上，比如結合我們新供給所做的前期研究，已經看到了4000組樣板所反應的問題，並不是人們平常議論所說的第一位的融資難，反而是就業難、招工難，招工難后面對應的是就業相對容易。也說明企業的空間，個案上面來說反應非常強烈的不滿，總體來說不能簡單以個案局部的反應做出全域判斷，打造中國經濟升級版的判斷，調控方式、職能定律，真正在定力的伴隨下，爭取更多的淘汰結構后的過剩產能，使中國的經濟提高，增長方式加快轉變，使老百姓得實惠。

第四，從另外一個角度強調。當下中國經濟調控復雜性在於區間的把握。實際上防止經濟問題政治化的權衡，短期考慮經濟學，短期運行相對平穩，對中長期全面改革提出配套改革，全面改革能否實質性推進將決定中國夢的未來。所以，定力不意味著決策者不關注速度變化帶來的市場預期導向和大眾心理影響。我們認為必要的以微刺激面對壓力，符合相對的調控原則，在全面改革爭取攻堅克難的一個可能選項，隨著功能的展開，不確定性的因素會往往上升，有關部門總結把需求管理、供給管理結合起來，更多聚集在發力的方面，前瞻性的考慮政策儲備、項目儲備、過程中間的政策創新。在改革推進過程中間，使我國的宏觀調控更好的曲線，促改革、穩增長、調結構、惠民生的效應，增大區間的條線，不要變的狹窄，讓我們的發展之路越走越寬。

請各位批評指正，謝謝大家！