李克強：進一步開放快遞市場 推動內外資公平競爭

中國國務院總理李克強9月24日主持召開國務院常務會議，部署完善固定資產加速折舊政策、促進企業技術改造、支援中小企業創業創新，決定進一步開放國內快遞市場、推動內外資公平有序競爭。

中新網報導，會議指出，順應新技術革命潮流，推動中國經濟向中高端水準邁進，必須更大力度推進企業技術改造。要用既利當前、更惠長遠的改革辦法，完善現行固定資產加速折舊政策，通過減輕稅負，加快企業設備更新、科技研發創新，擴大製造業投資，促進大眾創業，這對於傳統產業「破繭化蝶」，增強經濟發展後勁和活力，實現提質增效升級和持續穩定增長，具有重要意義。

會議確定，一是對所有行業企業2014年1月1日後新購進用於研發的儀器、設備，單位價值不超過100萬元的，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除；超過100萬元的，可按60%比例縮短折舊年限，或採取雙倍餘額遞減等方法加速折舊。

二是對所有行業企業持有的單位價值不超過5000元的固定資產，允許一次性計入當期成本費用在稅前扣除。

三是對生物藥品製造業，專用設備製造業，鐵路、船舶、航空航太和其他運輸設備製造業，電腦、通信和其他電子設備製造業，儀器儀錶製造業，資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業等行業企業2014年1月1日後新購進的固定資產，允許按規定年限的60%縮短折舊年限，或採取雙倍餘額遞減等加速折舊方法，促進擴大高技術產品進口。根據實施情況，適時擴大政策適用的行業範圍。會議要求加快落實上述政策，努力用先進技術和裝備武裝「中國製造」，推出附加值更高、市場競爭力更強的產品。

會議認為，擴大全方位主動開放，打造內外資企業一視同仁、公平競爭的營商環境，是我國長期堅持的重大政策取向。目前我國國際快遞業務已基本對外資開放，主要城市國內快遞業務也已對部分外資企業分批開放。依據我國加入世界貿易組織時的承諾，進一步放開國內市場，讓國內外快遞企業同臺競爭，有利於倒逼國內企業改善經營管理、提升服務水準，使廣大消費者有更多選擇。同時，推動快遞業成為現代服務業發展的「黑馬」，也能促進物流業上臺階，進一步搞活流通、拉動內需，增加社會就業，為穩增長、調結構、惠民生積極出力。會議決定，全面開放國內包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業，按核定業務範圍和經營地域發放經營許可。

會議強調，要堅持放管結合，確保快遞行業有序健康發展。一是完善經營許可程式，加強資質審核。簡化手續，提高效率。

二是推進快遞與電子商務、製造業聯動發展，與綜合交通運輸體系順暢對接，支援解決城市快遞車輛通行難等問題。保障寄遞安全。

三是鼓勵快遞企業兼併重組，完善和落實重組備案、外資並購審查等制度。加強代理和加盟企業管理，嚴肅查處非法經營、超範圍經營、違規代理等行為。讓快遞這一朝陽產業更加紅火，為刺激居民消費創造條件，便利廣大商家和億萬群眾。(接下頁)

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統計數據顯示，近年來，中國快遞行業發展迅速，今年1-8月，全國快遞服務企業業務量累計完成81.6億件，業務收入累計完成1230億元(人民幣，下同)，其中有70%屬於電子商務業務。

李克強說，快遞業發展，對於刺激居民消費、便利居民生活具有重要意義。「很多國家已經認識到，Logistics(物流業)是帶動整個經濟發展、刺激消費的重要行業，而快遞業是其中重要的『領軍者』。」他說。

一直以來，李克強十分關注、看好物流配送、快遞行業的發展與前景。在今年的《政府工作報告》中，李克強明確提出，要促進物流配送、快遞業和網路購物發展。而在24日的國務院常務會議上，他明確要求民航、城市交通等方面要加大支援力度，為快遞業發展提供便利環境。

「我們過去總說，流通搞活了，市場就起來了；市場起來了，經濟就發展起來了。」他說，「現在我們可以加上一句，快遞業搞活了，新的市場就激活了。」

在今年3月舉行的中國發展高層論壇2014年會上，李克強總理曾向境外參會代表之一的聯邦快遞董事會主席、總裁及首席執行官施韋德介紹了雄心勃勃的中國競爭者。

「我曾經問中國順豐快遞公司的負責人，你們的目標是做中國的Fedex(聯邦快遞)嗎？他跟我說，不，我們要超過Fedex，做世界級的快遞公司！」總理說。

李克強當場承諾，中國會更加廣泛、有序地開放市場，讓物流業形成更加公平競爭的環境。他同時提醒施韋德，要「做好與中國同行競爭的心理準備」。

半年後，李克強主持召開國務院常務會議，決定全面開放國內包裹快遞市場，對符合許可條件的外資快遞企業，按核定業務範圍和經營地域發放經營許可。

李克強說，進一步開放國內市場，讓國內外快遞企業同臺競爭，有利於倒逼國內企業更好改善經營管理、提升服務水準，讓廣大消費者有更多選擇。同時，也有利於國內快遞企業自身的健康發展。

他在此前考察上海自貿區時也強調，中國下一步發展仍需擴大開放。不僅需要用開放帶動改革，企業也需要在開放中提升競爭力，壯大自己。

「中國人勤勞、有智慧、也有自信。在新業態快速發展的情況下，既要促進我們的企業與外國企業在國內同一起跑線上公平競爭，也要支援我們的企業走出國門與外國企業公平競爭。」他說。

在加快推進快遞業「開放」的同時，「改革」腳步也應跟上。李克強強調，全面開放國內包裹快遞市場，要堅持簡政放權與事中事後監管相結合，確保快遞行業健康有序發展。

話題涉及到「審批」時，總理稱「外國人不大理解這個詞兒」。他講起一週前在上海自貿區與10位中外企業家座談時的情形：一家企業負責人訴苦，進入自貿區之前，企業海外併購的競標書上必須註明「如果政府審批沒有通過，交易自動取消」。這等於競爭還沒開始，就「輸在了起跑線上」。而在進入自貿區後這種狀況極大地改善了，但企業境外投資仍有額度限制，超過額度仍需有關部門核準，制約了企業的進一步發展。

「他當時跟我說，其實政府要看住這個錢，未必有企業看得好。畢竟這是企業自己的錢，是我們心疼還是政府心疼？」李克強回憶道，「我覺得他講得很有道理，這樣的限制政策確實需要重新研究！」

他隨即詢問：「審批部門設置這樣的核準流程，如果企業投資虧錢了，你們給他補貼嗎？如果你們有決心按照企業虧損的額度按比例補貼，這樣的審批就可以保留；如果沒有這個決心，那這些審批就該取消！」

總理指著手中的材料說，開放國內快遞市場要「完善經營許可程式、加強資質審核」，決不能再停留在「審批」的舊思路裏。