陸碳交易配套管理辦法起草完成，擬調控CCER項目數

MoneyDJ新聞 2016-04-21 13:23:09 記者 新聞中心 報導

陸媒報導，大陸碳交易配套管理辦法起草完成，按照該辦法中的規劃，大陸全國碳市場將形成「1+3+N」的立法體系，即以《碳排放權交易管理條例》為中心，配套三個管理辦法和一系列的實施細則。三個管理辦法包括《企業碳排放報告管理辦法》，《協力廠商核查機構管理辦法》，以及《市場交易管理辦法》。

另外，對於近期有消息傳出，大陸全國碳市場的CCER(國家核證自願減排量)准入條件可能比現行試點地區要嚴。對此，大陸國家發改委氣候司副司長蔣兆理表示，碳排放改革已是堅定不移的方向，但相信不致讓大家惶恐，而是更加方便、利於操作。據悉，根據大陸《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》，參與自願減排的減排量，需經國家主管部委在國家自願減排交易登記簿進行登記備案，經備案的減排量稱為「核證自願減排量(CCER)」，經備案後於國家登記簿登記，並在經備案的交易機構內交易。

業內人士認為，由於政策制定之初未考慮到中國龐大的CCER減排量，據統計，目前CCER備案項目已有501個，其中2014年備案87個，2015年備案254個，2016年僅第一季就達160個。王庶表示，其個人覺得，備案時間較早的項目，風險較大，企業部署時最好要有風險認識，採取多元組合措施，CCER項目的准入條件不可能再回到以前狀態，建議做項目開發規劃時儘可能著眼於近期開發的新項目。

大陸國家發改委氣候司履約處副處長王庶認為，1萬家控排企業，是氣候司之前預測的全國碳市場納入企業數量，不過，截至3月底，大陸21個省份和10家央企呈送的控排企業名單僅4,000家；王庶表示，希望最後能納入7,000家企業。

根據大陸發改委規劃，全國碳市場初步覆蓋8大產業、18個子行業。其中，品類繁多的化工業僅納入了乙烯、合成氨、電石、甲醇四類。

大陸全國碳市場已確定以基準法為主，歷史強度下降法為輔。前者是根據重點排放單位的實物產出量(活動水準)、所屬行業排放基準和調整係數來計算重點排放單位配額，後者則根據實物產出量、歷史強度值、歷史強度下降率和調整係數四個係數來計算配額。

據瞭解，在18個子行業中，熱電聯產、電網、銅冶煉、鋼鐵、紙漿製造、機制紙和紙板、機場7個子行業將採取歷史強度下降法，剩餘11個子行業採取基準法。大陸發改委氣候司表示，每週都會去全國各地的企業展開實地研調，希望4月底能完成第一輪研調，並於今年內出臺配額分配方案。