鄧小平對外開放未盡之處：金融資源送給無效率國企

編者案：美國普林斯頓大學經濟學教授鄒至莊撰文指出，回顧這三十多年來中國的經濟發展，多是根據鄧小平的指導思想進行，這是適當的。但是改革開放的政策還沒有完成，證明了對它的阻力還是相當強大。這種阻力源自擁有既有利益的社會成員，例如部分國有企業的主管和支援他們並同時得利的政府官員。當然，中國的領導已盡力把他們打倒，可惜多年還沒有成功。和訊網特摘編如下，以供學術界和理論界參考。

   鄧小平領導的中國經濟體制改革，目的是要實行市場經濟。他同時提倡“對外開放”，是因為沒有對外開放就不能實行市場經濟。中國過去三十五年來的經濟發展常用“改革開放”四字來代表。對外開放干了什么，對中國有什么好處？我先說明對外開放在市場經濟的地位，再用中國經濟發展的經驗討論其意義，最後探討對外開放對中國的經濟的影響和今後政策發展的趨向。

中國經濟體制改革以前，絕對不歡迎外資進來，認為外國帝國主義的資本家是來剝削中國。改革決定后推翻這個政策，要努力引進外資，因為對外開放是市場經濟運作需要的。市場經濟的運作有兩個要點：分工合作與自由貿易。分工合作認每人做他最能干的工作，提高生產效率。生產以后，自由貿易再增加經濟效益，因為自由交易必對雙方有利，不然他們不會交易。國家的生產是由國民的總生產形成，所以自由交易也增加了國家的生產。市場經濟的優點是容許這兩項活動進行。市場的范圍越大，上面說的兩項活動越生效。對外開放的意義是把市場經濟的范圍擴大，使它的運作更生效。

對外開放產生了更大的市場以后，也引發了生產和交易，種類包括貨物、資本、人才流動和技術。對外貿易是貨物的交換，引進外資是引進資本，向外投資是把資本向外流。引進人才當然對中國的經濟發展有利，把中國學生往外流，在外國留學，也是對中國有利。技術的引進和推廣，跟隨著上面三種交易進行，這便是“開放”的意義。

中國對外開放的歷史和速度，可以從下面的數據說明。關於對外貿易（進口加出口）數量，在1980、1990、2000與2012年分別是381.4、1154.4、4722.9與38671.2億美元。1990年與10年前比增加約到3倍，2000年與10年前比增加約到4倍，2012年與12年前比增加約到8倍。到了2012年對外貿易已占國內生產總值的47%。從1990年開始，中國已變成出超的國家。到了2010年中國的出口居世界的第一位，進口居世界的第二位。出口帶動了中國總生產的猛速增加。關於引進外資，以利用外資的數量計算，在1984、1990、2000與2012年分別是270.5、1028.9、5935.6與11329.4億美元。關於對外投資，近期也增加得很快。到了2010年已達到680億美元，但還是比引進外資少得多。中國三十多年來的經濟發展，用國內生產總值來算每年增加約9.4%。上面關於對外開放的各種數量都比9.4%多很多，說明中國外向的經濟發展比國內的經濟發展強得多。

對外開放也影響了中國經濟與社會的制度與運作。因為對外交易與引進外資，與外國企業與外國人士交流，改良了中國法律制度，也使得中國企業管理的方法現代化。與外國人來往的同時，中國也吸收了外國文化，把它和中國文化融合。當然，可能有好的或有壞的影響，但是吸收多少的外來文化是由中國決定的。中國的經濟發展現在還有兩個大問題，第一是有些領域還是由國營企業壟斷，私人企業無法與他們競爭；第二是銀行的運作沒有經濟效率，把寶貴的金融資源給了沒有效率的國營企業利用。如果能讓對外開放的政策盡量推行，可以使國營企業和銀行受到外來競爭的壓力，以增加它們的經濟效率。在2001年，時任中國總理的朱镕基總理決定中國參加世貿（wto），主要目的就是利用外來的競爭，把國有企業的效率提高。

2013年5月，中國新任總理李克強宣告的經濟政策是要增加私人企業活動的范圍，鼓勵市場競爭與增強對外開放，這正是繼續鄧小平“改革開放”政策。回顧這三十多年來中國的經濟發展，多是根據鄧小平的指導思想進行，這是適當的。但是改革開放的政策還沒有完成，證明了對它的阻力還是相當強大。這種阻力源自擁有既有利益的社會成員，例如部分國有企業的主管和支援他們並同時得利的政府官員。當然，中國的領導已盡力把他們打倒，可惜多年還沒有成功。（文章來源：ft中文網）