中國與古巴：不談意識形態，談錢！

(圖：AFP)

中國外長王毅於 4 月 22 日飛抵古巴，展開正式訪問。中國對古巴的投資持續增加，其中包括石油探勘領域。雖然中國過去幾十年來一直都是古巴共產政權的主要支持者，不過直到最近，中國在古巴的活動才開始變得活躍起來。外界很少人知道的是，古巴 在150 年前開始就有華裔社群的存在，並且還是支持卡斯楚 (Fidel Castro) 革命成功的主要力量。

不過華裔社群對古巴革命的貢獻，Armando Choy 可是記得一清二楚。Choy 生長在 1950 年代的哈瓦那，父親是一個平凡的商店店員，他親身經驗過種族歧視及當時的艱苦生活條件。1957年，Choy 加入推翻美國支持的獨裁者 Fulgencio Batista 的起義，最後成為卡斯楚革命武裝部隊的其中一個將軍。

Choy 在與其他兩位華裔古巴革命人士共同撰述的回憶錄 "Our History is Still Being Written" 中寫道，他是為了地球上大多數人類而參與革命，不是為了狹隘的個人利益。

做為一個堅定的馬克斯主義者，Choy 相信唯有透過全球各地的起義革命，才能落實共產主義。而他本人的身份及經歷，則恰恰反映中國與古巴兩國在 20  世紀的共同記憶。

背景快轉到 21 世紀，中國已成為全球經濟大國，與全世界各國都有密切的貿易往來。而從 1962 年起即受到美國禁運制裁的古巴，卻仍然獨立於世，經濟也依舊疲弱。

自從中國一躍成為全球第2大經濟體後，它對中南美洲的興趣早已擴散到其他國家，不過古巴仍然在中國的拉丁美國整體戰略中，扮演著重要的角色。這也是中國外長王毅選擇古巴做為他這趟拉丁美洲之旅的首站，接下來才會前往委瑞內拉、阿根庭及巴西訪問。

古巴外長Bruno Rodríguez 本周二與王毅會面後表示，中國與古巴在國際議題上有許多共同的看法與立場。

中國在許多議題上，一貫都站在支持古巴的立場，包括反對美國對古巴實施的禁運政策、堅持對國際糾紛的不干涉原則等。不過王毅這趟拉丁美洲之行的主要目的是在經濟方面，而不在政治方面。

中國在拉丁美洲的經濟利益持續增加。過去十年來，中國與拉丁美洲國家的關係，大致上都建立在進口天然資源及出口工業產品的貿易往來上。不過，這樣的貿易狀態已開始改變，最近 5 年來，中國逐漸增加在拉丁美洲地區的直接投資，而拉丁美洲國家也很歡迎這樣的轉變。

中國目前是僅次於委瑞內拉，位居古巴的第2大貿易夥伴國。而古巴則是中國在加勒比海地區最大貿易夥伴，雙方每年貿易額超過 20 億美元。

中國政府一直以來，都以自身過去 30 年的改革開放經驗，鼓勵古巴政府進行經濟改革，允許私人企業，引進外國投資，提升國內消費。

中國在2004年時，同意給予古巴一筆 4 億美元的長期貸款，以支持古巴發展基礎建設。而在這之前的 1990 年代，中國政府早已投資超過 13 億美元的資金到古巴。此外，中國政府還在古巴進行好幾項大型發展計劃，包括在陸上及岸外進行石油探勘，以及幫助古巴擴建其在 Cienfuegos 地區的最大煉油廠；最近才啟用的 Mariel 深水碼頭；以及兩間醫院的建設計劃。

古巴現在鼓勵外國資金到古巴進行投資，允許流亡及散居海外的古巴裔人士回國短期逗留，從事探親及商業活動。古巴也努力要重振其衰敗破舊的工業設施，一開始是從主要出口產品的製糖業著手。古巴這幾年持續接受外國－主要是巴西及英國，投資更新其製糖設備，以及對其甘遮園進行升級。中國每年從古巴進口約 40 萬噸砂糖，是古巴砂糖最大買家。

不過中國與古巴的往來動機，已越來越偏向實務一面，不再是出於意識形態的考量。(接下頁)
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國際重要外交期刊《Diplomatic Courier》的中國事務評論員 Paul Nas 指出，中國已經用行動表明，它既樂於與左傾的委瑞內拉與厄瓜多爾政府做生意，也願意與右派的哥倫比亞政府打交道。

Paul Nas 認為，古巴與中國之間的密切貿易關係，是古巴進入國際貿易體系的入場卷。若中國成功協助古巴進行經濟改革，使其成為像越南一樣的經濟體，則美國以古巴經濟受到國際共產主義操控而對其實施禁運的作法，就再也站不住腳。如此一來，美國與古巴的關係也許就能開始正常化。

從中國對付委瑞內拉－中國在拉丁美洲最大的貿易夥伴的態度，也可以清楚看見中國在國際經濟關係中力行務實主義的一面。自 2007 年與國際貨幣基金會(IMF)及世界銀行 (World Bank) 撕破臉後，委瑞內拉的投資與貸款方面，就一直仰賴中國的協助。

拉丁美洲事務專家 Mark Jones 向媒體指出，委瑞內拉的政策目標就是，儘管不依懶國際債務市場。而中國對委瑞內拉的投資行為，則完全是出自戰略上的考量，幾乎不帶什麼意識形態色彩。

中國已經用行動清楚表明，它不只是對那些與它在政治立場接近的拉丁美洲國家有興趣。中國國家主席習近平去年首度正式造訪拉丁美洲時，目的地就包括墨西哥、千里達與托巴哥共和國、以及哥斯達黎加這些美國盟友。

在習近平今年7月前往巴西的 Fortaleza 參加金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國及南非) 高峰會時，預計將會過境停留古巴。

中國外長王毅在結束這趟古巴之旅前表示，古巴與中國始終都維持著堅定的關係，而現在是將雙方關係提升到更高層次的時候了。

誠如王毅所說，中國與古巴的關係已進入一個新的階段。雙方往來不再是基於 Choy 參於革命時代的共同意識形態，而是基於貿易關係。不過在中國要進一步拉丁美洲地區的時候，(古巴首都) 哈瓦那仍將會是其拉丁美洲之旅的首站。