“歷史還賬”產生巨大鋼材需求

?　　改革開放以來，中國經濟獲得了巨大發展，已經位居全球老二，並且繼續向世界頭號經濟大國靠攏。與此同時，中國經濟建設也發生了大量“歷史欠賬”國民經濟許多領域投資明顯不足。

眾多“歷史欠賬”主要表現在以下幾個方面：一是目前嚴重的環境污染，華北地區霧霾籠罩，南方部分省市土壤重金屬超標，全國一些湖泊河流水質惡化，甚至不能用於灌溉等，構成了中國經濟的最大歷史欠賬。二是城鄉基礎設施與公用設施薄弱，幾場豪雨可以將許多城市陷於嚴重內澇，付出生命代價；一些重點城市大醫院普遍人滿為患，易老醫療資源長期超負荷運轉；三是重點城市住房供應不足，一線城市被迫進行限購，房價還是不斷上漲；四是全國重點城市全面擁堵，越來越堵；五是國防建設與全球第二經濟大國地位不匹配，中國雖然號稱全球經濟老二，但其軍事裝備水平與美國差距甚遠，甚至比其它發達國家也有較大差距，這與我們以往軍費水平太低，欠賬太多有很大關係。此外，我們在其它方面如教育、養老等民生方面也還有著大量歷史欠帳，服務能力嚴重不足。

這些歷史欠賬，構成了現階段中國經濟結構的最大失衡。因此，合理調整經濟結構，首先是要在上述國民經濟短板領域進行大規模投資，盡快償還歷史欠賬，這是繞不過去的坎。

今年一季度中國經濟數據指標較為疲弱，其中GDP增速僅為7.4%，低於計劃目標，為24年新低。經濟繼續下行的主要因素在於國內需求不足，由此加劇了產能過剩狀況，有觀點認為目前鋼鐵產能過剩達2億噸。而償還經濟建設領域中的歷史欠賬，需要巨大規模的固定資產投資。初步測算，僅環保所需投入就不止10萬億元；城市棚戶區及危房改造所需投資也要數萬億元；如果加上數億農村人口進城安居，再加上巨大規模的交頻道路建設，城鄉基礎設施建設等，所需固定資產投資更是巨大。據有關資料，未來10年全國新增城鎮人口將達4億人左右，按農民工市民化人均10萬元的固定資產投資計算，能夠增加40萬億元的投資需求。總之，即便保守估算，因為償還各種歷史欠賬，實現國民經濟各領域的填平補齊，未來10年將需要新增固定資產投資不少於20萬億元，甚至更多。這樣，每年需要新增投資量將達到2萬億元左右。上述投資還可以產生數倍、十數倍的乘數效應，最終激活更多的社會投資。

如此之大規模的固定資產投資，一定會激發的巨量鋼材需求。按照現階段美億元固定資產投資消耗2000—3000噸鋼材計算，每年2—3萬億元的新增投資，可以新增5000萬噸的鋼材需求，如果考慮到其乘數效應，所增加的鋼材消耗還會更多，有利於改善當前需求不足局面，一定程度上化解鋼鐵產能過剩。

由於償還歷史欠賬所進行的大規模固定資產投資，主要是投向環保、民生等國民經濟“短板”，而非投向產能過剩行業，如鋼鐵、水泥等，因此不僅不會引發新的產能過剩，導致新的失衡。相反，還會因為彌補“短板”，致使國民經濟結構更為合理，為今後健康發展提供更好條件。

償還經濟建設領域中的歷史欠賬，實現碧水青山、空氣清新；顯著增加醫療、教育、養老、社會救助方面的服務能力；以及加強城鄉抗旱排澇、交頻道路、電力通訊等基礎設施與住房供應，還可以改善城鄉居民生存環境，提高其生活質量。由此可見，這樣做可以長短結合，一舉數得。

必須指出的是，中國償還“歷史欠賬”正面臨最好歷史機遇。首先，全球大宗商品價格相對低迷，中國PPI價格指數連續20多個月同比下降。我們正好可以利用這個有利時機， 低材料成本進行基本建設。其次，中國產能規模巨大，鋼材、水泥、機械設備，交通工具等，要多少就可以生產多少。中國大規模償還歷史欠賬，不會遭遇物資缺乏瓶頸。再次，現階段勞動力較為充足，一些落后產業的淘汰，會提供大量待崗后備職工。最後，可用資金充裕。中國金融機構存款準備金率20%高位，大量資金被凍結在央行金庫；中國還有數萬億美元的外匯，長時期被其它國家占用。

總之，我們具備償還歷史欠賬，合理調整經濟結構，提高城鄉居民生活水平的所有條件，完全有可能通過償還歷史欠賬，在調整經濟結構的同時，實現更高一點兒的國民經濟增長速度，實現城鄉居民更高的生存質量與生活水平。一定要要抓住歷史機遇，將資源、產能與需求結合起來，盡快償還環境與民生方面的歷史欠賬。否則，隨著中國老齡化進一步發展，勞動力供應全面緊張；發達國家開始基礎設施更新改造，大宗商品行情重歸“牛市”，全球通貨膨脹洶涌而來；國內外進入加息周期，將導致各項成本將急劇增加。到了那個時候，即便想要償還歷史欠賬，恐怕也是力不從心了。