克里米亞宣布獨立 最快下月入俄 美歐制裁 烏東現骨牌效應

 
塞瓦斯托波爾民眾慶祝公投通過克里米亞入俄。
圖片來源：法新社/香港文匯報

烏克蘭克里米亞自治共和國入俄公投前日結束，結果一如所料，以壓倒性96.6%選票支持脫烏入俄，克里米亞政府隨即宣布獨立並正式申請加入俄羅斯聯邦。俄國家杜馬即時啟動立法程序，為克里米亞加入作準備。俄《環球事務》期刊總編輯盧基揚諾夫認為，克里米亞入俄過程應相當順利，最快下月便可成為俄國一部分。俄羅斯總統普京17日簽署總統令，承認克里米亞是獨立的主權國家。克里米亞宣布申請入俄後，烏克蘭東部多個城市的民眾示威，紛紛要求舉行公投以操控自己的命運。

香港《文匯報》綜合外電消息，克里米亞公投委員會昨(17)日公布點票結果，96.6%選票支持入俄，2.55%支持恢復1992年克里米亞憲法，其餘0.85%屬廢票。整個克里米亞半島投票率為82.71%，自治城市塞瓦斯托波爾更達89.51%。公投網站當天較早時一度被駭客入侵，但未有影響投票。早在公投結束前，大批民眾已聚集在首府辛菲羅波爾的列寧廣場慶祝。

西方國家反應強烈，美國總統歐巴馬前晚深夜與俄總統普京通電話，指公投違反烏國憲法、侵犯烏主權及領土完整，強調「永不」承認公投，並威脅美歐將對俄實施更多制裁。

普京強調，克里米亞人民通過公投保障其自由意志和自決的可能性，公投完全合法。普京將於香港時間今日向國會發表克里米亞問題演講，外界預料他屆時可能會宣布正式接納克里米亞入俄。

美國和歐盟昨分別宣布制裁措施，其中白宮下令對7名俄國和4名烏國官員實施資產凍結和簽證禁令，對象包括烏前總統亞努科維奇、俄副總理羅戈津、克里米亞總理阿克蕭諾夫和議長康斯坦丁諾夫。歐巴馬並發表聲明，警告若俄方繼續「干預」烏國，華府將實施更多制裁。

歐盟則對21名俄烏官員實施制裁，但未有透露身份。立陶宛外長透露，未來幾日會公布更多制裁措施，預料名單會擴至更多接近普京的高官，但相信不包括普京。不過克里米亞副總理表示，美歐制裁不會阻礙入俄，羅戈津亦形容美國制裁對那些「沒海外資產的人」形同虛設。

克里米亞地區議會確認公投結果後，宣布脫烏獨立，成為「克里米亞共和國」，即日起烏國法例及烏前總統阿努科維奇倒台後實施的政策都宣告無效。議會並通過充公半島上所有烏國國有資產，解散烏國駐軍。總理亞克蕭諾夫表示，自3月30日起，克里米亞將採用比現時區快兩小時的俄國時間。同時，塞瓦斯托波爾申請成為俄聯邦直轄市，地位如同莫斯科和聖彼得堡。

議會宣布將境內的所有的烏克蘭國有企業資產收歸克里米亞國有，包括烏克蘭黑海石油天然氣公司及其子公司黑海石油天然氣服務公司、烏克蘭天然氣運輸公司和費奧多斯石油製品保障公司。議會宣布俄羅斯盧布成為克里米亞的官方貨幣。但2016年1月1日之前，烏克蘭貨幣格里夫納與盧布具有相同的地位。

俄外交部昨發表聲明，提議建立國際支援小組，推動烏臨時政府承認克里米亞公投，以化解當前危機。烏方隨即反對，形容提案「完全無法接受」。基輔政府召回駐俄大使抗議。

針對克里米亞宣布獨立，烏國國會隨即通過局部動員令，2萬名後備軍將撥入正規軍，再增撥2萬後備軍到新設的國民衛隊。

普京則明顯不把西方制裁和威脅放在眼內，投票期間一直留在距克里米亞僅一海之隔的索契，並按計劃出席冬季殘奧會閉幕典禮，顯示高度自信。

歐盟28個成員國外長召開大約3小時會議，已迅速就制裁名單達成協議，將對俄國吞併克里米亞及克里米亞舉行入俄公投的相關人士實施制裁。他還說，接下來幾天將採取更多舉措，歐盟領袖也將在布魯塞爾舉行高峰會，屆時可能將更多人列入制裁名單，包括更多與俄羅斯總統普京關係密切的高級官員。 (接下頁)

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《星島日報》報導，克里米亞宣布申請入俄後，烏克蘭東部多個城市的民眾示威，紛紛要求舉行公投以操控自己的命運。烏克蘭第二大城市、東北部的哈爾科夫有1500至3000名示威者聚集到中央廣場，要求俄羅斯總統普京保障他們的權利和自由，並向聯合國轉達他們希望在4月27日舉行入俄公投的願望。示威者又要求俄羅斯派遣維和部隊到當地，以保障他們的性命和財產安全。

頓涅茨克也有數千名親俄示威者上街，要求國會取消「不合法」內閣的權力，敦促成立人民同意的新聯合政府。約2000人突襲當地檢察官辦公室，要求釋放早前被捕、自稱「人民州長」的政治活躍分子古巴廖夫(Pavel Gubarev)。

盧甘斯克反政變分子舉行民意調查，質疑基輔政府信任度和跟隨克里米亞入俄的可能性，組織者稱派光了5000張人民公投的「選票」。 

《華盛頓郵報》/法新社報導，克里米亞公投期間，烏克蘭首都基輔有民眾趕到新設的國民衛隊徵兵站申請入伍，他們對俄羅斯策動克里米亞脫烏表示憤慨，但同時對美歐在必要時未有幫助他們感到失望，甚至覺得被拋棄和背叛。

談到西方國家近日反應，40歲網吧老闆沃龍佐夫不禁失笑道：「制裁幾個人？怎樣可以幫我們對抗俄羅斯？俄羅斯人正取走我們國家的一部分，西方國家都去哪了？歐盟和美國都拋棄了我們。」

這次烏國危機源於其東西方民眾對親俄和入歐兩條路的爭端，結果主張入歐一派在基輔勝出，導致國家分裂。如今基輔民眾仍希望與西方發展新關係，但失望之情已然浮現，他們認為西方國家可以做得更多，且應遵守1994年簽訂的《布達佩斯備忘錄》，即烏國同意交出核武庫存，換取美、英、俄同意保持烏領土主權完整。

在國民衛隊的徵兵站，29歲工程師克雷斯說：「我們不想打仗，假如俄羅斯知道我們有西方支持，他們就不會奪走克里米亞。但我們如今知道西方根本不會施援，我們只能自救。」

前蘇聯領導人戈巴契夫表示，當年蘇聯領袖赫魯曉夫將克里米亞送給烏克蘭，今次公投只是矯正歷史錯誤，認為各國應歡迎克里米亞入俄。他表示，入俄並非一件足以讓西方國家實施制裁的大事，即使要制裁，也應獲聯合國授權。

俄媒普遍對克里米亞公投表示歡迎，國營第一頻道主持基謝廖夫在節目中甚至警告，俄羅斯是全球唯一有能力將美國化為「輻射塵」的國家。

基謝廖夫形容，美國政府和總統奧巴馬在烏危機中，一直活在普京帶領的俄國恐懼陰影。「美國人自己也認為普京是比奧巴馬更強勢的領袖，為甚麼奧巴馬經常都要打電話給普京，而且一說便數小時？」

他透露，前蘇聯時期的核武「死亡之手」系統仍然存在，聲稱即使俄軍司令中樞被西方核彈炸毀，系統仍然可以自動從四方八面把核彈丟到美國本土。

據新華網報導，俄總統網站17日晚間發佈消息，普京簽署的這份總統令說，鑒於克里米亞人民在3月16日公投中表達的意願，俄羅斯承認克里米亞共和國是獨立的主權國家。總統令自簽署之日起生效。

《文匯報》分析指出，克里米亞公投後，美歐紛放狠話，威脅要更嚴厲制裁俄羅斯，不過明眼人都清楚，西方國家所謂制裁根本是空有聲勢，俄國不會放在眼內。對俄總統普京而言，公投後下一步，是如何處理與烏克蘭及克里米亞的關係。 (接下頁)

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烏國爆發危機以來，無論美國總統歐巴馬抑或德國總理默克爾等歐盟領袖一直口硬，實際行動卻軟得很。他們固然不敢與俄開戰，即使是經濟制裁，也因雙邊經貿和天然氣而投鼠忌器。就連唯一有意實施的簽證和凍結資產，也不敢針對俄政府官員和能源企業高層。

普京今次果斷強勢，自然不會理會西方「隔靴搔癢式」制裁。以美國為首的七大工業國(G7)威脅要把俄國逐出八國集團(G8)、把原定在索契舉行的峰會移師倫敦，普京都毫不在乎，甚至豪言「不來就別來」，足見他面對西方政治壓力下的自信。

普京真正關注的，是如何回應克里米亞民眾的入俄訴求。假如他履行承諾納入克里米亞，便難免與他視為非法的烏臨時政府交涉。因為克里米亞的水電、天然氣等必需品短期內仍仰賴烏國供給，如何確保「生命線」不因脫烏而中斷，保障半島居民生活，是既複雜又昂貴的挑戰。但問題也不大，因為烏大部分地區若無俄天然氣供應，將變成「死城」，損失會更加慘重。

接納克里米亞入俄已無懸念，烏東部和南部會不會步克里米亞後塵，要看西方開出什麼條件。如果答應烏變成「政治軍事永久中立國」，東部和南部親俄地區及烏全境操俄語居民的利益等得到保護，並在各地區「高度自治」的邦聯基礎上重組新烏克蘭，那麼普京可能會坐到談判桌前。否則，烏克蘭作為一個完整國家的前景，則很難預測。

英國《金融時報》指出，克里米亞公投決定入俄並無先例可循，但根據俄法律，新土地加入聯邦之前，必須先獲該土地原屬國政府首肯，在當前情況下，基輔臨時政府自然不會同意。因此，俄國家杜馬(國會下院)昨日開始修例工作，將上述條款修改為3項：原屬國並無合法有效政府；或該土地經過公投同意入俄；或該土地合法政府申請入俄。對俄而言，克里米亞正好符合全部3項條件。

入俄五步曲

宣布獨立申請入俄

●克里米亞地區議會昨宣布脫烏獨立，同時正式提交入俄申請。俄國家杜馬(國會下議院)昨完成草擬併入克里米亞的草案，預定周五表決

充公烏國有資產

●克里米亞政府宣布把半島上所有烏國有資產「國有化」，包括兩家國有能源企業。議會同時宣布烏法律不再適用

解散烏駐軍

●當局開始清除烏國在克里米亞的軍事勢力，議會議長康斯坦丁諾夫表示，烏兵只有兩條路，要不宣誓效忠克里米亞，要不離開半島

採用盧布成立央行

●克里米亞宣布採用俄羅斯盧布作為第二官方貨幣，烏克蘭格里夫納繼續沿用直至2016年1月1日。政府同時成立新的中央銀行，並從俄國獲得一筆過2.95億歐元(約32億港元)援助

更改時區

●克里米亞總理阿克蕭諾夫宣布，從3月30日起，克里米亞將轉用莫斯科時間(GMT+4)，較現時區(GMT+2)快兩小時

資料來源：美聯社/法新社/路透社/香港文匯報