香港擬設保險業監管局 統一經紀發牌 最快明年成立

香港政府打算成立全新獨立於業界及政府的保險業監管局(保監局)，並建議統一保險中介人法定發牌制度，確保保險業規管架構與時並進，預料最快明年(2015年)成立。保監局70%經費將由新開保單保費中抽取。

《星島日報》報導，香港政府昨(16)日宣布《2014年保險公司(修訂)條例草案》將在4月25日刊憲，條例草案提出成立獨立保監局，以及建立保險中介人法定發牌制度的法律框架。財庫局將於本月30日將條例提交立法會首讀，目標是2015年能爭取完成立法及成立保監局。

財經事務及庫務局局長陳家強表示，條例草案標誌著為成立獨立於業界及政府的保險監管機構踏出重要的一步，有助香港與國際做法看齊。

當保監局接掌現有保險業監理處的職能後，保險業監理處隨即解散。另外，上訴審裁處亦會同時設立，覆檢保監局決定，以起制衡作用。財庫局亦已設立工作小組，與業界共同制訂詳細過渡安排。為確保中介人順利過渡，所有註冊中介人將被視為持牌人，並設有三年過渡期及免去5年牌照費。

財經事務及庫務局常任秘書長區璟智表示，現時保險中介人由3個業界組織自我規管（保險業監理處、保險代理發記委員會及香港保險顧問聯會），或引起利益衝突及違規處分基準不一的問題。即將成立的保監局獨立於政府及業界，將統一保險中介人發牌制度，將來無論是保險公司或是銀行的保險從業員，也需向當局申領牌照。

另外，經行政長官會同行政會議批准後，保監局也可以在銀行保險中介業務規管安排時，將巡查及調查職能轉授予金管局。

保監局另一職能為懲處，區璟智表示，保監局將根據違規的嚴重性、投保人損失等因素，決定罰則，最嚴重可永久吊銷中介人牌照，最高罰款為1000萬元(港元，下同)。

在保監局的財政方面，區璟智預期，30%支出由牌費支付，另外70%由新開保單的保費中收取0.1%。區璟智表示，經過諮詢後，分別將人壽保單及非人壽保單徵費上限設為100元及5000元，以減免再保單重複收取徵費，但由於徵費需通過附屬法例，預料最早也要2016年才能實施。