一行三會就“金融改革與發展”問答

　　周小川：存款利率放開是利率市場化放開的最後一步

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長易綱等就“金融改革與發展”相關問題答問。

　　周小川：存款利率放開將在最近一兩年內實現

　　央行行長周小川今天上午在回答記者提問時表示，存款利率最終要放開，這也是利率市場化中的最後一步。存款利率放開在計劃之中，在最近一兩年就能實現。他稱，各種新型的業務方式也是對利率市場化有推動作用的。

　　周小川：人民幣真正走向國際化是個漫長的過程

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長易綱等就“金融改革與發展”相關問題答問。

　　周小川表示，人民幣真正走向國際化，目前還有很多”家庭作業“沒有做好，將會是個漫長的過程。

　　周小川：人民幣國際化不會事先安排節奏和時間

　　中國人民銀行行長周小川今天表示，人民幣在國際貿易和投資中使用的比重還是相對比較低，人民幣國際化面臨一個機遇，金融危機之后，大家對現有國際貨幣體系有不滿意和信心不足，開始使用人民幣。

　　他說，人民幣如果真正走向國際化，還有很多家庭作業要做，央行主要注重於結束使用人民幣中不必要的限制，取消對人民幣的歧視，這些工作都沒有完全做完。從這個角度來看，總體來講，人民幣實現國際化，特別是在跨境使用中的比重提高，是漫長的過程。

　　周小川稱，這個過程中，人民銀行不去過多推行人民幣使用，而是創造條件使人民幣可以被大家選擇使用，尊重市場參與者的選擇。其中一個重要問題是，穩步推進和逐步實現人民幣資本項目可兌換，這樣才能在使用的便利程度和信心方面有實質性提高。央行把自己的政策改革做好了，在推廣方面並不事先安排速度、節奏和時間。

　　尚福林：民營銀行試點 成熟一家審批一家

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長易綱等就“金融改革與發展”相關問題答問。

　　尚福林表示，民營銀行試點，成熟一家審批一家。試點民營銀行將重點服務中小企業。

　　尚福林：資訊不對稱導致小微企業貸款難

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長易綱等就"金融改革與發展"相關問題答問。

　　尚福林表示，資訊不對稱導致小微企業貸款難。

　　肖鋼：進一步發展期貨和衍生品市場

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長易綱等就“金融改革與發展”相關問題答問。

　　肖鋼：健全多層次資本市場體系 大力發展私募市場

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長兼外管局局長易綱就"金融改革與發展"的相關問題回答中外記者的提問。上述參會者，正是去年8月國務院批準的金融監管協調部際聯席會議的五位成員。

　　以下為文字實錄：

　　請問肖鋼主席，2014年被很多人認為是資本市場的改革年，很多人也期待有一份像當年國九條一樣的改革方案來全面改變市場的生態，請問2014年資本市場全面深化改革方面有哪些具體的任務和措施？謝謝。

　　【肖鋼】

　　2014年資本市場的改革主要是圍繞著健全多層次資本市場體系來展開的。主要有四個方面的內容：

　　第一，進一步發展多層次股票市場。大家都知道，包括主板、中小板、創業板、"新三板"，國務院已經做出了將"新三板"擴大到全國的決定。另外今年還將在清理整頓的基礎上，將區域性股權市場納入到多層次資本市場體系。

　　第二，進一步深化債券市場的改革。

　　第三，進一步發展期貨和衍生品市場。

　　第四，大力發展私募市場。過去很多年，我們主要是在公募市場上采取的措施比較多，今年在健全多層次資本市場體系方面，要大力發展私募市場。

　　肖鋼：中國股票市場將會越來越成熟

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長易綱等就“金融改革與發展”相關問題答問。

　　肖鋼表示，隨著中國持續的市場化改革，市場將會越來越成熟，但成熟的市場也難免會有波動。

　　項俊波：82%受調查的支援建立巨災保險制度

　　中國保險監督管理委員會主席項俊波今日在十二屆全國人大二次會議新聞中心舉行的“金融改革與發展” 記者會上表示，這次兩會很多代表委員都提出要建立巨災保險制度。我們做了一個問卷調查，82%受調查的支援建立巨災保險制度。

　　項俊波表示，巨災保險有自身特點：一是與商業保險不同，二是保險發展歷史不長，三是現行管理主要政府主導，對口支援，市場發揮的作用少。保監會下一步的想法是抓好三件事：一是發揮好政府和市場的兩個方面的作用，二是抓試點，云南和深圳試點工作，三是積極推動立法，得到相關部門支援。

　　項俊波：建立巨災保險制度主要抓三件事

　　11日上午9時，央行行長周小川、證監會主席肖鋼、銀監會主席尚福林、保監會主席項俊波、央行副行長兼外管局局長易綱就“金融改革與發展”的相關問題回答中外記者的提問。上述參會者，正是去年8月國務院批準的金融監管協調部際聯席會議的五位成員。

　　以下為文字實錄：

　　我的問題是提給項俊波主席，去年我們國家發生了像蘆山地震、東北洪澇等等很多嚴重的自然災害，巨災頻發對於這一方面保障的需求越來越強烈了，但是這項制度在我們國家還沒有建立起來，能不能介紹這方面的情況，具體的難點在哪里？另外今年巨災保險制度方面有沒有更具體的時間表？

　　【項俊波】

　　謝謝你的提問。最近幾年，關於巨災保險制度的建立問題大家討論比較多，我想從三個方面來回答你的問題。確實，在我們國家建立巨災保險制度是非常重要也非常緊迫，第一，這方面中央有要求，十八屆三中全會檔案里明確談到了要建立巨災保險制度，克強總理在政府工作報告里也談到了建立巨災保險制度。第二是社會有呼聲，這次兩會期間，我參加了好幾個省的代表團的討論，很多代表和委員都提出要建立巨災保險制度問題。第三是群眾有期盼。我們做過一個調查，問卷調查的結果是，現在82%的群眾贊同和支援在我們國家建立巨災保險制度。

　　在國際上，巨災保險賠款一般占到災害損失的30%-40%，我們國家還不到1%。比如說汶川大地震，直接經濟損失是8451億元，保險只賠了20多億元，占比是0.2%，還不到1%。如果我們建立了巨災保險制度，按照國際上的水平，我們只賠一半的話，比如整個損失的15%，保險業就能夠支付賠款1270億元左右，這樣就可以大大減輕政府和財政的負擔。

　　剛才這位記者談到了，確實巨災保險是個世界級的難題。怎么難呢？有三個方面的原因：第一，巨災保險本身的特性，它跟一般的商業保險不同，具有準公共產品的特點。如果按照商業化運作，保險價格往往很高，群眾買不起。但是如果價格過低，地震發生以后，保險公司又賠不起。第二，我們保險業發展歷史不長，我們國家的保險市場還不夠成熟，行業的實業還不強，巨災風險的承保能力有限。第三，我們國家現行的災害管理體制主要是由政府主導。汶川大地震以后，是各個省市對口支援，市場機制的作用發揮得還不充分，而且人民群眾的自我風險管理意識，包括巨災風險的投保意識，都需要進一步提高。

　　剛才談到了下一步我們建立巨災保險制度的想法，我們想主要是抓三件事：第一，制度設計。發揮好政府和市場的兩個方面的作用，以商業保險為平臺，來構建多層次的風險分攤機制。第二，抓試點。穩步推進云南和深圳的巨災保險試點工作。云南主要是保房屋，主要是在云南的楚雄地區，搞農房的地震保險試點，涉及50多萬戶農戶。深圳是保人，政府救助、巨災基金和商業保險三位一體，承包地震、臺風、海峽等一般性的巨災及特殊性風險，覆蓋深圳市每一個人口。第三，積極推動立法。協調相關部門及早出臺巨災保險條例，爭取國家對巨災保險的支援。謝謝。

　　易綱：在防范風險的同時盡量提高外匯管理便利

　　國家外匯管理局局長易綱今天表示，近年來外匯管理實現五個轉變，從重審批轉變為重監測分析，從事前監管轉變事后監管，從管理行為轉變為對主體進行監管，從有罪建設轉變為無罪假設，從正面清單轉變為負面清單。

　　他說，五個轉變收到了成效，首先是貿易便利化，取消了強制結售匯制度，全面改革了進出口受付匯逐筆核銷制度，大大簡化服務貿易收付匯；二是資本項目下提高便利；三是大幅減少行政審批。