周小川談金融危機教訓：政府不能亂花錢、亂印鈔票

精實新聞 2014-03-11 記者 余美慧 報導

20140311_39_0.jpg -->大陸十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。對此，大陸全國政協副主席、人民銀行行長周小川表示，這是大陸首次提出「國家治理」的概念，治理不同於管理，從經濟工作的角度而言，治理主要包括對目標的管理和實現，以及一定的制衡。

證券時報引述周小川指出，2008年以來的全球經濟金融危機反映出兩大問題，一是每個經濟體都要防止政府亂花錢，對預算要有非常清晰的制衡，否則就會出現全球金融危機中發生的歐洲多國主權債務危機；另一個則是國家不能亂印票子，亂印票子會導致通膨和資產泡沫。

周小川說，截至2013年6月底，大陸全國政府性債務為30.27兆元(人民幣,下同)，其中，中央政府性債務合計12.38兆元，地方政府性債務合計17.89兆元。周小川認為，審計結果顯示政府債務比過去說的更多，其中也有一些有爭議的地方，例如鐵路債務已劃歸為鐵路總公司，到底算不算中央政府債務，還存在一些爭議。整體而言，在預算治理方面還有改進的餘地，應該增強制衡機制的作用。

周小川強調，人行的職責包括維護宏觀經濟和金融系統穩定，防止過度通膨和資產泡沫等，但是目前在制度上還不明確，缺乏一種保障，也缺乏一種審議，透明度不夠高，這也是國家治理能力現代化中一個重要的部分。

周小川建議，中央政府的治理目標要分解到地方政府，如果不以國內生產總值作為唯一的考核指標，則應進一步明確地方政府追求的具體目標，在考核機制方面，希望可以對地方政府的考核目標進行加權彙總。

大陸國務院總理李克強5日於十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告。今年擬安排財政赤字1兆3,500億元(人民幣,下同)，年增1,500億元，其中中央財政赤字9,500億元，由中央代地方發債4,000億元。財政赤字和國債規模隨著經濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩定在2.1%，體現了財政政策的連續性。除此之外，今年廣義貨幣M2預期增長13%左右。