姜斯憲：上海自貿區的建設會更具有法律保障

和訊網訊息 4月8日到4月11日，博鰲亞洲論壇2014年會在海南舉行，和訊網全程播報。上海市人大常委會副主任、上海交通大學黨委書記姜斯憲在《亞洲經濟展望2014》博鰲分論壇上發言時表示，目前上海自貿區在金融創新方面表現勢頭良好，主要是反映在利率市場化，支付結算，融通資金，資金管理，對外直接投資以及金融機構的集聚這六個方面，現在看來進展得都比較好。另外上海市人大常委會正在制定《中國-上海自由貿易試驗區條例》，這個《條例》預期在今年上半年可以得到通過，這樣上海自貿區的建設就會更加具有法律保障。

以下為姜斯憲的發言實錄：

姜斯憲：各位，借此機會我想把中國-上海自貿區的情況補充幾句，大家知道去年9月29日上海自貿區開始掛牌運行，總的建設進展情況是令人鼓舞的，簡單的說三個方面有重要進展。

第一，有一批新的制度建立起來了，包括剛才大家說到的，特別是馮博士說到的負面清單的制度。海關以及檢驗檢疫部門在監管上的聯動方式，以及境外投資企業實行備案制的管理，還有工商注冊資本的認繳制度，以及先辦執照再辦許可證的登記制度等等，這是第一個方面，就是制度創新。第二是實行了一批開放的措施，這主要是指中國國務院批準在上海自貿區實行23個服務業行業的開放，到目前為止有19個方面的開放已經實現了，還有4個行業的開放在今年年底能夠實現。第三個進展就是推行了一批改革的措施，這是由中國國務院各個相關的部委都頒布了一些規定和措施來促進。

簡單說一下這三個進展。 另外把兩個可能大家比較關心的問題再補充幾句，一是關於金融創新，目前在上海自貿區金融的開放創新勢頭良好，主要是反映在利率市場化，支付結算，融通資金，還有資金的管理，對外直接投資以及金融機構的集聚這六個方面，現在看來進展得都比較好。沒有時間展開了，我只舉一個例子，從金融服務機構的集聚來看，截止今年2月底，也就是從去年9月底到今年2月底，在5個月的時間里上海自貿區新集聚了1383家金融類機構，包括43家持有牌照的金融機構，一家國際能源交易中心，還有102家股權投資公司、融資租賃公司等等這種類金融機構。還有147家金融資訊服務的機構，另外還有超過1000家做投資管理或者資產管理的公司。也就是說在5個月時間內增加了1300多家金融和類金融機構。

第二個大家感興趣的就是關於負面清單，在去年的9月29日，上海自貿區公布了第一個負面清單，從那以后到今年3月17日，也就是說在這6個月時間里，上海自貿區新引進了619家外資企業，根據這個負面清單，在這619家外資企業里有579家不需要進行合同章程的審批，也就是說只有40家，按照這個負面清單還要進行合同章程的審批。下一個上海自貿區還準備把負面清單進一步縮短，預期還可以縮短40%，那就意味著在未來外資企業進入上海自貿區所需要的合同章程審批就會更少了。這對於上海自貿區來講今年是非常重要的一年，為了給他提供法律的保障，我現在所服務的上海市人大常委會正在制定《中國-上海自由貿易試驗區條例》，這個《條例》在本月下旬將commit人大常委會做一審，預期在今年上半年《條例》可以得到通過，這樣上海自貿區的建設就會更加具有法律保障，我想就這個問題在這里做這么一個簡要的補充，謝謝各位。