馬小東：品讀《報告》展望改革

今日，國務院總理李克強首次在全國人大會議上作政府工作報告。報告對去年工作進行總結，並勾畫新一年的發展愿景。

在今日的政府工作報告中，總理從各方方面對去年以及后期的重要工作進行了詳細的介紹和說明，給各方傳遞出了明確的信號。而其中，最為關注的還是有關經濟增速、宏觀調控以及有關改革。在宏觀經濟目標方面，2014年GDP增速目標為7.5%，而貨幣供給M2在13%，應該說這樣的經濟目標以及貨幣供給還是屬於溫和向好的狀態，7.5%的目標有利於保證在經濟不出現太大波動的情況下完成各項經濟結構調整和改革，今年的貨幣供給仍將保持相對寬鬆態勢。

在促進經濟增長的三駕馬車“投資、消費、出口”中，提出“把投資作為穩定經濟增長的關鍵”，即從這方面后期將加大西部大開發等區域結構調整，通過區域經濟的發展來穩定整體經濟。而在產業方面，也將進行區別對待。如對於農業、水利、環保、中西部鐵路、保障房等民生產業方面加大投入，這些板塊在未來保持穩步發展的預期較為明確。另外，在消費方面，主要看點在養老、帶薪休假、“寬帶中國”戰略等方面，實施“寬帶中國”意在促進電商、移動互聯網等產業的發展。

而在改革方面，基本符合市場各方有關預期，重點還是在行政體制改革，如簡政放權；金融體制改革方面，要推進人民幣自由兌換，促進民間資本參股金融機構等。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。從這方面可以看出今年國企改革中混合所有制下的兼並整合將成為一大看點，可以預見到的是未來資本市場這一題材將不斷被市場所挖掘。

農業仍然是政府重點扶持的產業，提出“積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利”，而財產權利，即主要為農村集體土地以及農民承包土地的確權、流轉等方面。“慎重穩妥進行農村土地制度改革試點”預示今年有關土地改革試點工作有望正式推進，誰將是先吃螃蟹的人值得期待。

另外，還是在改革方面，報告中都已提到。如有關“單獨二胎”、養老體制、科技體制改革、文化體制等方面都完全符合市場普遍預期。尤其是科技體制改革方面，即與中國經濟結構轉型升級保持一致，對新興科技型產業要加大扶持力度，加快創新的步伐，新一代移動通信、整合電路、大數據、先進制造、新能源、新材料等方面未來政策加大扶持的概率較大，尤其是大數據或將成為一大亮點。

在結構轉型升級的背景下，環境保護是不得不提到的話題。一方面要加大鋼鐵、水泥、平板玻璃等嚴重過剩產能的淘汰力度；另一方面要發展智慧電網和分散式能源，鼓勵發展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁岩氣勘探開采與應用。這其中，看點在智慧電網和分散式能源上，發展智慧電網不僅能解決困擾我國每年的“拉閘限電”現象，平衡各區域用電問題，同時對於環境改善也將起到很好的促進作用，對解決太陽能、風能等新能源入網難問題都將是利多因素。

而面對越來越嚴峻的反恐壓力，政府也提出將2014年國防預算提高12%，達到1320億美元即人民幣8082億左右。國安委的成立、國防預算的大幅提高，預示后期國防軍工尤其是安防服務等板塊仍將保持較快的增長速度，在加上國企改革的推進，軍工產業的資產整合步伐也有望加快。

總之，總理的政府工作報告內容廣泛，基本設計到經濟、社會、民生等方方面面，還有很多地方需要我們去認真、仔細的分析領會，就如同總理所講的“向深化改革要動力，改革是最大的紅利。”期待通過一系列“改革”，中國經濟能迎來真正健康、長期、穩定的增長，老百姓能真正享受到各項改革紅利。