決戰TPP！美威脅利誘迫日讓步，東京打澳洲牌反制

精實新聞 2014-04-05  記者 賴宏昌 報導

對於日本來說，在「跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership，TPP)」協商過程中它得「給(give)」什麼？又能「得(take)」到什麼？「給」的可能是農產品、汽車市場的大幅開放，「得」到的可能是美國全力支援其釣魚台主權。

《美國眾議院歲計委員會主席：日本沒誠意談就請退出TPP談判》
Thomson Reuters報導，美國貿易代表Michael Froman 3日告訴美國國會(見圖)議員，日本不願降低農產品、汽車貿易障礙是導致TPP談判陷入僵局的主因。此外，生物製劑(用以預防、診斷或治療癌症和其他疾病)智慧財產權保護也是導致TPP談判進展不順的原因之一。日前美國、日本兩回合的農產品、汽車關稅談判沒有太大的進展。美國代理副貿易代表Wendy Cutler將於7日訪問東京再度與日方協商。

美國貿易代表署(USTR)官員私下表示，外界不應對歐巴馬(Barack Obama)總統4月底的訪日行程抱持過高的期待。日本副首席貿易談判代表Hiroshi Oe 4日表示，美方展現某種程度的彈性。美國眾議院歲計委員會主席Dave Camp 3日則說，日方若還沒有作好給予必要承諾的準備、那就應該退出談判。Froman表示，要不要退出應由日方自行決定。

英國金融時報報導，Froman 3日痛批日本在TPP談判過程中意圖享有保護特定產業的特權。他在國會聽證會上說，這不是美國有沒有彈性的問題，其他TPP談判國都認為日本並未展現誠意。

Froman還提到，日本的態度也影響到加拿大；加國在日方作出重大讓步前也不願對免除感產業關稅問題鬆口。美國、日本的談判自去年12月就已陷入僵局，Froman的最新談話顯示美日雙方仍未達成共識。

《日本得在TPP讓步來換取美國的保護？》
就在美日加快腳步、希望能夠趕在4月底峰會前夕擠出TPP廣泛共識之際，美國國防部長Chuck Hagel的最新談話相當耐人尋味。

美聯社報導，Hagel 5日表示，本週末他訪問東京時將會傳達「美國堅定承諾將保護日本安全」的關鍵訊息。外界不免懷疑：TPP是不是日本換取美國保護的必要保費呢？

《日本打澳洲牌、希望藉此迫使美國軟化其TPP立場》
日本經濟新聞3日報導，日本政府希望在4月24日歐巴馬訪問日本前先跟澳洲簽定經濟夥伴協議。報導指出，日方計畫將澳洲進口牛肉關稅自目前的38.5%降至20%；若雙方同意，包括糖、乳製品也將可獲得低關稅優惠。日方希望藉此削弱美國「取消所有關稅」的強硬立場。

除了澳洲以外，日本也希望在歐巴馬訪日之前與馬來西亞、新加坡、越南就關稅問題達成共識。

《美國議員想拿TPP來迫使日本停止壓低日圓》
「Intellectual Property Watch」網站報導，美國眾議院歲計委員會民主黨首席議員Sander Levin 3日在聽證會上指出，TPP談判面臨的重大挑戰包括匯率操控、環保與勞工標準等。

英國金融時報去年11月報導，Camp(眾議院貿易事務最資深議員)指出，歐巴馬政府若遲遲不肯正視匯率操控議題、議員對TPP的支援程度恐將因而降低。報導指出，多數國會議員都呼籲歐巴馬在TPP協議當中納入匯率操控懲罰條款。不過，美國企業團體擔心在匯率議題上美國若過度堅持、恐將導致日本等國退出TPP。

美國財長Jack Lew認為，七大工業國(G7)、二十國集團(G20)已經就匯率問題達成協議，暗示他不支援在TPP附加匯率條款。根據美國財政部在去年10月30日發布的半年度報告，德國罕見地被點名「名目經常帳盈餘高過中國、導致歐元區(甚至是全球經濟)籠罩在通縮陰影當中」，但美方對日本僅輕描淡寫地說它將嚴密監控其政策。美元兌日圓去(2013)年升值21.35%，同一時間歐元兌美元升值4.31%。

福特汽車(Ford Motor Co.)執行長Alan Mulally去年6月在接受彭博電視台專訪時痛批日本操控日圓匯率，指稱日本汽車市場比中國大陸還要封閉、堪稱是全世界最不開放的市場。他表示，日圓走貶已經損害美國企業利益。

2013年11月，201位民主黨眾議員聯名寫信給歐巴馬、明確拒絕給予他「促進貿易授權(Trade Promotion Authority；TPA)」，當中有許多是2011年曾支援美國韓國自由貿易協定的議員。相關討論詳見《國民黨、民進黨，你們打算不計代價加入TPP？》。