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梁鐘榮
“我們聽到的消息是，第二批光伏準入名單即於2月17日開始申報，目前正在組織第一批未入圍的企業積極申報，但是我們更希望此次入圍更多考慮浙江光伏企業的實情。” 浙江省光伏業技術創新戰略聯盟秘書長、杭州市太陽能光伏業協會秘書長趙永紅告訴21世紀經濟報導記者。
2012年12月末，工信部公佈的第一批符合《光伏製造行業規範條件》(下稱《條件》)的企業名單。此中，作為僅次於江蘇的全國第二大光伏製造大省浙江，僅有13家企業入圍，而80%以上的浙江光伏製造企業被《條件》攔在了門外。
在此前1月9日商務部在浙江的光伏業工作調研會上，浙江光伏企業對《條件》集體控訴，企業紛紛表達不解、不滿，認為《條件》過於硬性和苛刻。
趙永紅解釋，如若未進入《條件》範圍之列，則企業融資、出口退稅、分散式應用扶持、市場準入等方面受到影響，“浙江的光伏企業基本100%是民企，‘小而精’是主流，但風險意識比較強，首先考慮盈利狀況，並不過分單純追求能指標和銷售量的高低，《條件》過於一刀切。”
“甚至我們認為條件還可以寬鬆一些，不是以單個廠來計算，而是以整個集團算計。”昱輝陽光(NYSE:SOL)一位負責人解釋，在第一批列入《條件》的名單中，該企業在浙江、四川的能均入列其中，但江蘇的組件廠因材料上報問題而未入列。
數家浙江光伏企業證實，多家企業目前正積極與當地光伏協會、中國光伏業聯盟等聯繫，並與浙江省經信委積極溝通，寄望在第二、三批符合《條件》的準入名單出爐時，充分考慮浙江的光伏業實際情況。
超50家企業未能入列
浙江金樂太陽能科技有限公司(下稱金樂太陽能)主要從事單晶硅太陽能電池的生，目前能為60MW左右，並預計在未來兩年內量擴至180MW的規模。
“我們目前處於滿狀態，今年以來效益很不錯，去年新增了一批設備，增加了多晶硅太陽能電池片的生。”金樂太陽能董事長何旖莎告訴21世紀經濟報導記者，能以及能利用率並不是評判光伏企業好壞的合理標準，《條件》應該更注重企業的效益、市場創新能力和品附加值，“這也是金融企業放貸考慮的標準”。
《條件》針對光伏矽片、電池組件等製造業各環節在生佈局與項目設立、生規模和工藝技術、資源綜合利用及能耗等多個方面劃定門檻，不符合條件的光伏製造企業和項目將受到嚴控。
保利協鑫(3800.HK)一位高管對21世紀經濟報導透露，《條件》起草之外有過多方面徵求意見，以規模為例，電池組件曾經有10MW、200MW和500MW的討論，但到最后定在200MW。
目前全國共有500多家光伏企業，而進入第一批符合《條件》入圍的只有109家，較之前擬公告名單少了25家，其中浙江有5家被核查出局，僅有昱輝陽光、橫店東磁、正泰太陽能等13家企業進入入圍名單。
雖然13家企業的數量僅次於江蘇，位列全國第二，但從比例上來看卻不容樂觀。浙江省目前約有60多家組件製造企業，僅有7家符合條件，意味有50多家未達標；如加上矽片、電池企業，則數目規模更廣。
“歐美‘雙反’都沒有打垮浙江企業，這次國內政策要以行政淘汰的方式讓浙江企業退出嗎？”趙永紅舉例，能利用率50%要求是否合適？如果不管企業負債率和虧損，只問利用率高不高是否缺少市場情況的考慮？報了2014年分散式發電項目的企業，如果不能進入工信部名單，到時能否拿到國家的上網電價補貼？因為這關係到國家能源局是否認可企業資質。
在趙永紅看來，“一刀切”政策恐將誤傷浙江一大片創新型中小企業。“浙江就有多這樣的企業，他們的創新體現在技術上、品上、市場定、業務上、財務模型上等多個方面。目前有多家企業表示新一年已經接到海外訂單，如果不能進入工信部名單，假如不能出口退稅，出口業務將停頓。”
《條件》應該更注重企業的效益、市場創新能力，“這也是金融企業放貸的考慮標準”。
第二批申報名單即將出爐
“如2013年業績比2012年改善就可能通過，如果惡化就可能被拉下馬”。
按照公佈的準入《條件》，不符合規範條件要求的光伏製造企業及項目，其品將不得享受出口退稅、國內應用扶持等政策支持。此外，還需根據業轉型升級的要求，在國家業政策的指導下，通過兼併重組、技術改造等方式，盡快達到《條件》的要求。
上述保利協鑫人士透露，2013年公佈的名單是以2012年的企業能、環保等指標，“2014年用的將是2013年的指標數據，而2014年光伏企業的業績明顯要比2013年優異”，第二批名單將在年后申報。
在符合《條件》的第一批名單出爐之后，各省已在備戰第二、第三批准備入名單審報工作。
徐州市經信委電力能源處處長孔維強表示，企業想通過第二批工信部名單，首先要通過環評驗收；其次，能或者能利用率達標；再次，要具有省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業資質，研發及工藝費用充足；最后，品衰減率和水耗、能耗等指標要達到要求。
“《條件》在徵求意見稿的時候，我們就做了很多反饋工作。《條例》出來后，我們會繼續跟進工作，提供一些調研數據，爭取更多的浙江企業入圍第二批、第三批的名單之列。”趙永紅。
趙永紅同時表示，如今《條件》雖發布，但具體措施還未實施，財政、海關、銀行等部門尚未做出明確反應，她建議相關部門要對《條件》的配套實施限制方面做出調整。“浙江的光伏企業通常都是創新活動最活躍，相關部門應該給這些創新企業有發展的空間，而不應該是設立門檻把他們排除在外。”
浙江光伏行業資深人士舉例稱，杭州天裕光能是一家非晶薄膜品企業，在晶硅拼殺低價期間，通過轉型和市場創新擺脫價格戰，完成銷售額1個多億，但其能不足要求的50 MW；浙江龍焱能源是從事碲化鎘薄膜路線自主化研發的企業，其品轉化率已經接近美國第一太陽能，創始人是曾供職於美國能源部國家可再生能源實驗室達20年的吳選之，但能規模亦不足50MW。
趙永紅認為，準入條件的發布可能適用於很多地區的光伏企業，但並不一定適合浙江。很多省份裏規模在200MW以下的組件企業都几乎關停了，可是在浙江，這樣的企業還風風火火地在發展。“未來符合《條件》的企業，會在下一期調整再報。”同時，為達到規範條件的要求，讓大企業兼併小企業，人為擴大能並非一個理性選擇。
不過，一位光伏企業知情人士告訴21世紀經濟報導記者，工信部只是提出了一個參考，並不是一個行政許可，“第二批的名單中，如果2013年的業績比2012年改善就有可能通過，如果惡化就有可能被拉下馬”。(編輯 徐萬國 陳龍)
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