香港經濟20年最自由 台灣上升3名排17 中國續列不自由

 
第1位香港
圖片來源：香港文匯報

美國傳統基金會及《華爾街日報》昨(14)日聯合公布最新全球經濟自由度報告，香港連續20年蟬聯全球最自由經濟體系，評分由去年89.3分升至90.1分，屬歷年來第二高分數，亦遠高於全球平均的60.3分。香港亦以0.7分力壓得分89.4排次位的新加坡，鄰近香港的台灣全球排第17位，比去年上升3名，中國大陸繼續被歸類為「不自由」經濟體行列。

香港《文匯報》報導，報告表示，梁振英政府上場後維持小政府規模，兼監管效率改善，令香港蟬聯全球最自由經濟體系。在十個經濟自由度評估範疇中，香港在營商自由持續進步晉升至第一位，貿易自由及金融自由蟬聯榜首，投資自由及產權保障保持第二位。報告提到，香港無論環球經濟是繁榮或是不景氣，都能有效抵禦度過，在過去20年的總評分上升1.6分。傳統基金會認同香港市場高度開放，規管制度具透明度，稅制亦有競爭力。香港的勞動力以積極進取見稱，亦享有高度的勞工自由，這都加強了香港的經濟活力和抵禦衝擊的能力。

報告指出，因為政府架構及監管機構的效率改善令得分提升，香港今年政府架構分類中，政府開支評分增加0.8分至89.7分，排名14；勞工市場得分大升9.3分至95.5分。不過另一方面，報告指出，市民對整體社會的廉潔度觀感轉差，廉潔程度得分跌1.7分至82.3分，廉潔程度得分排名第13，較上年下跌1位。加上民粹主義加大，都削弱經濟自由度優勢，令香港與新加坡的距離，由去年的1.3分收窄至0.7分。

基金會同時提醒，政治因素會削弱整體經濟自由度。基金會國際與經濟貿易中心主任米勒(Terry Miller)稱，關注香港近年民粹主義增加，隨香港邁向2017行政長官直選，香港或將會潛在動盪發生。他說，只要一個國家或經濟體出現動盪，就會對經濟自由構成威脅。「這是我們關注之處」，並認為香港應該確保不會出現更多為討好個別選舉界別的民粹措施。

至於「佔中」會否影響香港經濟自由度，他說美國經濟亦是在革命中構建，但當然希望各界尊重法制，並希望行動在和平中度過，相信有關行動不會對香港經濟體系構成負面影響。

財政司司長曾俊華對於香港再被選為最自由經濟體系表示歡迎。曾俊華說，市場力量在過往數十年引領香港成為國際金融中心，以及國際商貿、服務和物流樞紐。政府會堅定維護經濟自由的要素，包括法治、維持簡單低稅制，及提供公平的競爭環境，讓企業蓬勃發展。同時亦建立恰當的規管制度，以確保自由市場能夠保持公正和暢順運作，致力為企業進入新市場消除障礙。

至於市場關注香港會否被新加坡超越。米勒表示不預測未來排名，但指出，香港財政盈餘高、負債低，都有力維持排名。新加坡主要因改善銀行體系而令近年分數增幅大，但上行空間有限。  (接下頁)
 
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第2位新加坡
圖片來源：香港文匯報

香港老對手新加坡的排名繼續居全球經濟自由度亞軍，但港星的差距縮窄至0.7分，新加坡得分為89.4分，比去年增加1.4分。傳統基金會國際經濟貿易中心主任米勒(Terry Miller)指出，星評分上升與當地金融制度開放有關，目前當地已擁有135間金融機構進行運作。

傳統基金會報告指，新加坡得分明顯增加，主要由於當地出現更具活力及競爭力的金融體系，並透過開放國際貿易與投資，令生產力大增。又指，當地投資自由及勞工自由的改善足以抵銷其貨幣自由及營商自由所下跌的分數。

新加坡在4大評估範疇中的平均得分均高於85。市場自由度範疇得分更有雙位數提升，貿易自由程度得分與香港一同位列全球的首位；報告亦提及，高度的貿易自由及監管機構效率持續增加當地於國際市場的競爭力及確保彈性的經濟增長。米勒相信，由於新加坡2014年的得分已到達一個相當高的水平，預期難再有明顯改善的空間。

至於其他東南亞地區，鄰近香港的台灣全球排第17位，比去年上升3名。報告指出，台灣民營企業擁有良好的法律與商務架構，營業稅的國際競爭力更為提升，中小企業在經濟發展中持續扮演重要角色，但政府介入經濟領域的程度仍然不小，不過政府開支已獲得控制。

近期泰國爆發反政府示威，米勒指事件已引起國際關注，日本及美國企業已聲言不在當地投資，對該國經濟帶來影響。泰國全球排名第72位，主要由於勞工自由、政府開支、廉潔程度及營商自由的得分持續下滑所致；當中勞工自由比去年下跌11.3分，為上述四項中跌幅最多的一項。

中國大陸於2014年《經濟自由度指數》報告中評分為52.5，較上年提升0.6分，但仍然低於全球平均得分60.3分水平；排名亦比去年下跌一位，於178個國家和地區中排第137位，並繼續被歸類為「不自由」經濟體行列。

美國傳統基金會國際經濟貿易中心主任米勒(Terry Miller)表示，中國在經濟自由的整體得分有所改善，但由於其他地區的得分亦有提升，因此排名有所下跌。他指，中國公布一系列的金融改革措施，其中上海自貿區將利好推進自由經濟，但仍待更多細則出台。

報告指，中國的投資自由程度比去年上升5分，為30分。但中國內地的補貼政策持續扭曲經濟體系，而政府持續控制當地經濟系統，主要為管理當地的經濟風險。

另外，中國於4大評估範疇中，產權保障的得分最低，只有20分，比全球的平均得分低逾一半，主要因所有的土地均為國有；而廉潔程度為35分，比去年低1分，同樣低於全球的平均水平。傳統基金會稱，各種貪污方式都嚴重地影響當地銀行、金融及政府採購和建立，而內地脆弱的司法制度極易受到政治因素及貪污的影響。

報告同時提到，中國和印度均被評為「不自由」的經濟體，其原因為「在缺乏有效運作的法律架構下，長線經濟發展的根基依然脆弱。因受到為政治利益而力求保持現狀者阻撓，市場主導的改革措施成效不一，甚至要走回頭路」。

對於香港廉潔評分下降，廉正公署對此回應指，香港貪污情況無論是公營或私營界別均無任何惡化跡象。但近期多宗較受關注的案件，引來傳媒廣泛報道，或會影響市民對香港廉潔情況的觀感，但相信只是個別事件。廉署強調，不論涉案者的背景、地位及職位，都會堅持不偏不倚、嚴謹依法追查每宗貪污個案。傳統基金會則指，報告結果來自公眾觀感及收集調查數據，但政府與企業間關係過於密切，令人憂慮商界會否影響行政立法運作。

經濟學者關焯照指，新加坡的官員薪酬高且對貪污懲罰高，相反香港高官近年涉貪較多，且市民憂慮官員與商界接觸過密存在問題等，都影響整體廉潔氣氛及印象。不過，浸大財務及決策學系副教授麥萃才則認為，香港有專責機構廉政公署負責貪污問題，一旦發生事件亦有媒體監察，但其他國家發生貪污事件可能私下解決，令得分提升。而且今年主要因個別事件涉及政府高層才受到媒體關注，但隨時間推移，影響會減低，香港廉潔透明度仍非常高。 (接下頁)

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各界回應港經濟自由度

■工聯會立法會議員黃國健：香港回歸逾16年後仍能成為最具經濟自由度城市，實在十分難得，尤其是近年出現許多政治爭拗，影響了一些經濟政策的落實，對經濟自由度有一定影響。經濟發展自由度固然重要，但亦不能忽視勞工權益，要與社會公義之間取得平衡，不應不顧一切追求經濟自由。

■理大應用社會科學系助理教授鍾劍華：香港雖保持排名第一，但政府開支將無可避免地增加，令經濟自由度受到一定影響，港府過去為了維持低稅制，並無設立全民退休保障及公共儲蓄性質的醫療保險等措施，相信隨人口老化及社會模式轉變，今後的公共開支必然會增加，當局應妥善處理。

■中大市場學系教授冼日明：雖然香港排名較新加坡高，但新加坡人均生產總值60,410美元，香港只有51,494美元。新加坡失業率2%，較香港的3.3%低。近年不同團體要求政府加碼注資多個福利政策，擔心香港長遠會成為「福利社會」。港府應檢討及推出政策，主力造就發展機會及環境協助低下階層人士脫貧，否則恐被新加坡超越。

■浸大財務及決策學系副教授麥萃才：港仍為全球最自由經濟體之一，只要香港在個別分類項目持續改善，特別在處理民粹問題及社會和諧等方面，即可令評分增加，有助維持港排位。

■經濟學者關焯照：香港政府開支規定不能超過本地生產總值的20%，若間歇性超過仍可接受，但若情況長期持續則有問題。但香港的財政儲備充足，只要未來在人口政策等改善，則問題不大。至於綜援近日申請個案突增，影響仍有待觀察。

■貿發局亞洲及新興市場首席經濟師何達權：在多個國際指數中，香港排名均在前列，香港全球競爭力亦排全球第七位，排名雖非首位，但認為在個別指數中排名跌一、兩位影響不大，不會影響香港對外貿易能力。  

 
圖片來源：香港文匯報

 
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