香格里拉還沒去就燒了 如何為“火堆上”的古城投保？

香格里拉還沒去就燒了 如何為“火堆上”的古城投保？

香格里拉縣的獨克宗古城發生大火后，好多童鞋在微信朋友圈刷屏，入眼的評論大多是“還沒去過，怎么就燒掉了？”

和訊放心保小編自己，也沒去過古城，自然心中也有這種想法。不過職業素養所致，第二想到的就是古城商戶買保險（放心保）了嗎？而后看到央視主播念出了一段云南火災險覆蓋率很低的數據（具體數字不記得），感慨原來媒體對保險的理解也都在提升。

我們在下面，簡要看看獨克宗古城大火的情況、原因、保險的情況，希望在保險宣傳上，再增添一棵柴。

一場被預見的火災：2/3古城被燒毀

12日，有“月光城”之稱的云南省香格里拉縣飄起雪花，白雪覆蓋的獨克宗古城空氣中依然有煙灰的味道。從古城最高點的龜山大佛寺和轉經筒俯瞰下去，眼前的古城覆蓋了一層白雪。在古城四方街，曾經熟悉的銀器店、客棧、酒吧、鍋莊廣場等面目全非。

有報導稱，“獨克宗古城過火面積約1平方公里，整個獨克宗古城的面積是1.5平方公里，也就是說2/3的古城都被燒毀了。此次火災還造成古城內部分文物、唐卡及其他佛教文化藝術品被毀。”

一場大火，讓千年古城幾近毀於一旦，不過火災的發生並非偶然，此前就已警鐘敲響。新華社的報導就提到，早在2012年，一篇來源云南迪慶消防支隊、標題為《淺談香格里拉獨克宗古城消防安全現狀及對策》的文章就指出，“古城由於建筑耐火等級低、建筑版面特殊等原因，消防安全現狀不容樂觀。”

經查，這篇文章的作者是云南迪慶消防支隊防火處處長康志紅。他在文章中還提到，“（獨克宗古城）每幢建筑的屋面相互毗連，既無防火墻，又無防火間距，如果一處起火得不到有效控制，就容易形成火燒連營的局面”等，被他不幸言中：此次香格里拉大火發生后，就出現了火燒連營的局面，最終救援隊伍用挖掘機挖出約2000米的防火隔離帶，才將火勢遏制住。

毫無疑問，這是一場被預見的火災。有預見卻無防范，這實在是個悲哀。

另外，大火背后是香格里拉獨克宗古城甚至國內諸多古城的旅遊財政困局。迪慶吃力的旅遊財政讓其在古城保護上似乎顯得力不從心。出於吸引更多遊客前來旅遊的考慮，雖然當地在2008年就提出征收古城維護費用，但至今未實現，面臨兩難。

[NT:PAGE=$] 老祖宗留下來的什么都沒了

迪慶州常務副州長張志軍在11日的新聞發布會上介紹，此次火災共造成獨克宗古城倉房、金龍、北門三個社區受災，總受災戶數335戶，其中燒毀房屋242棟，因建立防火隔離帶拆除43棟，拆除屋頂的房屋50棟。

以下是央視《新聞1+1》部分文字實錄：

香格里拉還沒去就燒了 如何為“火堆上”的古城投保？

云南香格里獨克宗古城居民卓瑪央宗：老祖宗留下來的什么都沒了，當時他們出幾百萬的高價我都沒舍得賣，就為了留份家業，我們的生活也就靠這點房租，現在什么都沒了，真的是太可惜了，真的是太心痛了。

卓瑪央宗：過去我們這邊古城也是發生過火災，當時燒的是三家，那時候燒的時候，那里也到不了車，都是靠我們群眾跑上去用盆，用桶打來水，把屋頂上的木頭全部掀開以后，是控制住了火勢。

云南香格里拉獨克宗古城客棧經營者郎加：非常的恐怖，（之前）我和我老婆去四方街跳舞的時候，電線就著火了，然后就停電了，老的電線還沒接好，以前老電線電壓不夠，電線以前很細的，現在古城用電越來越多，負荷不夠，我親自看到這些電線就著火了。

郎加：原來古城的空地有很多開客棧的人，全部用老木料重新建起來的房子，比如說以前的房子只有一樓，他們建成二樓，現在建成三樓，一般古城高就是只能建二樓，三樓不能建的。有些人聰明把這個木板加長一點，然后在這個上面，有很多客棧都建了三樓。

香格里拉古城如何投保

云南保監局1月13日向21世紀經濟報導透露，截至12日下午6點，在香格里拉縣的獨克宗古城發生大火后，在迪慶州當地的7家保險公司共接到15起財產險報案（不含農房保險），涉及企財險、房貸險、個體工商戶保險等險種。初步預估賠付金額為3268萬元。據介紹，主要為居民（農戶）和企業財產的保險，尚未收到涉及古城建筑本身損失和文物、藝術品等損失的賠付報案。

值得注意的是，古城火災引發的損失並不止於此，古城建筑以及公共設施本身，建筑結構內文物、唐卡等佛教文化藝術品損失可能缺乏保險保障機制。

大火發生地迪慶州香格里拉縣獨克宗古城始建於唐朝，至今已有1300余年歷史。古城集藏、漢、白、納西等民族建筑風格為一體。2001年，獨克宗古城被云南省人民政府批準為省級歷史文化名城。其文化遺產價值尚未進行獨立投保。

云南當地古城內以木質建筑居多。據介紹，麗江古城一個特點是木質結構房屋一幢連一幢，火災一旦引發就是大面積受損。道路狹小救援很難立即到位。所以這類產品費率相對較高。

獨克宗古城大火並非個例 還有多少古城坐在“火堆上”？

在我國中西部地區的許多古城、古村寨，由於火災隱患一直沒有引起足夠關注，甚至消防用水都無法得到保障，這些古城其實隨時都坐在“火堆上”。

2013年10月，湖南洪江古商城清代古建筑“曾國藩兵服廠”旁一棟老民居突發大火，11戶居民無家可歸。

2013年3月，云南麗江古城光義街現文巷突發火災，燒毀民房107間；4月，湖南鳳凰古城發生大火，由於消防頻道狹窄無法迅速撲救，一棟古房屋及其內酒吧被徹底燒毀；8月，湖南靖州苗族侗族自治縣一古村寨發生火災，共造成58戶、248名村民房屋被燒毀……

在廣西三江侗族自治縣，許多古村落近年來頻遭火魔侵襲，有的甚至徹底焚毀。

而目前我國絕大部分古建筑均沒有專門的保險安排，甚至連普通的財產保險也沒有。而從國際實踐看，保險在古建筑保護中發揮的作用，更多的不是體現在災后的恢復補償，而是通過引入保險機制，實現一種外部監督，強化風險管理，確保將事故發生的幾率降到最低。

目前，國內第一個關於古建筑綜合保險的產品已推出。蘇州市政府文保所與人保財險蘇州分公司正在合作就當地包括國家級、省級、市級、控制級及經鑒定認可有文物價值的建筑，均可投保古建筑綜合險。

不過古建筑保險有兩個難點需要界定：

第一是古建筑的保險金額確定。即古建筑的重建和修復的價格相對較高，但如何確定一個相對合理的價格，需要一定的古建筑造價師專業知識背景。第二是保險費率確定。古建筑保險考慮的費率因素相對復雜，在常規的因素外，通常還有考慮：建筑物年代、建筑工藝、建筑材料、建筑保護級別等。