〈分析〉安倍的結構改革之箭流於表面？日本2014美景恐成泡影

日相安倍晉三 (圖片來源：美聯社)

57 和 49 兩個數字，可以看出日本首相安倍在 2013 年的成績與 2014 年的展望。57，是日經 225 指數在去年平均上漲幅度，但 49 卻是安倍在 12 月 24 日的民意支持率。股市欣欣向榮，但民意卻表示安倍政績可能不如人意，這是怎麼回事？

安倍支持率的下滑，可能不利於他的「第三支箭」。貨幣政策與寬鬆財政這兩支箭，都已命中紅心，然而，鼓舞市場信心的最重要因素，卻是尚未實現的第三支箭──國家結構改革。安倍的支持者認為，2014 年他將逼退既得利益者，降低貿易壁壘、放鬆監管，進一步擁抱自由市場。《彭博社》專欄主筆 William Pesek 撰文從 4 個理由分析，這如意算盤恐難輕易實現。

一、最佳時間點已經過去：推動較具爭議性改革的最佳時間點，是在日銀大開水喉、推升安倍支持率直上 80% 的時候。6 月時，安倍就應在投資人仍對日本市場感到熱血沸騰時，大刀闊斧推動改革。Pesek 認為，安倍可以以每個月宣布新政策的方式實施，如調整企業稅、放鬆勞動市場、降低關稅、鼓勵新創企業、吸引更多外國工作者、推動可更新能源政策等。最後再公布第三支箭，實踐降低通縮與增進動能的目標。

二、在錯誤的地方找成長：安倍近來努力經營各項國內事務，比如違反民意嘗試重啟核電廠、爭取2020年奧運主辦權、向全球推銷日本企業機械產品、推動增加銷售稅課徵，並在 12 月 15 日參拜靖國神社時惹惱了兩大盟友：中國和美國。Pesek 指出，安倍經濟學需要疲弱的日元匯率才能給予企業利潤、推升薪資。但到目前為止，真正受惠的只有避險基金經理人，安倍經濟學的恩惠還未降臨到一般日本國民身上。

三、國族主義成分過重：Pesek 認為，安倍口頭上以經濟繁榮誘導大家視線，實際上卻追求右翼議題；參拜靖國神社之舉，顯示比起在南韓或日本消費者身上下功夫，他選擇安撫國族主義者的心。準備改寫教科書中關於日本在戰時的燒殺擄掠之舉，似乎則是想為其外公岸信介洗淨污名，而國民生計的優先地位，似乎稍微低了一些。

四、威脅TPP夥伴關係：日本於 2013 年 3 月加入跨太平洋夥伴關係 (TPP；Trans-Pacific Partnership)，但 Pesek 指出，日本在某些關鍵產業上的態度，如對農業和汽車業的保護，未來或許會威脅各國的合作關係。難保未來各國不會起而仿傚日本做法，如馬來西亞、越南、紐西蘭等，若各國均只打算保護自家產業，TPP就毫無意義了。但有些樂觀人士認為，TPP就像特洛伊的木馬，只要能先打開日本國門，就能從內部擊破。

代表振興與進步的馬年將到來，外資也希望安倍的確能跨出改革的重要一步。但依 Pesek 的看法，安倍第三箭要直中紅心，可能不會那麼順利。