走出去智庫：赴歐洲投資需要注意哪些勞動法問題

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   編者按｜美國榮鼎咨詢公司的研究報告顯示，2015年中國對歐投資創下新紀錄：200億歐元。其中，法國、德國等傳統核心國依然是中國企業在歐洲的投資重點。

為了更好的吸引外國投資，法國、意大利等近期紛紛對相關勞動法律進行了改革。在法國、意大利、德國、比利時投資或並購需要注意哪些勞動法問題？法國和意大利勞動法改革的重點有哪些？

日前，在走出去智庫和長江商學院主辦、全球勞動法聯盟（L&E Global）聯辦的「全球投資並購——海外員工安全和勞動爭議風險管理」論壇上，全球勞動法聯盟的成員所，來自法國、意大利、德國和比利時的國際知名律所的合伙人，各自分享了上述各國勞動法問題的觀察，並給中國企業提出了實務建議。

要點

1、法國對外國投資的優惠政策包括補貼、銀行貸款和稅收激勵。

2、意大利新的《勞工法》使市場更靈活，讓外國投資者更具競爭力。

3、在德國，外派員工或大幅裁員都需要取得工人委員會的同意。

4、在比利時，如果解雇特定保護群體如孕婦或工人代表，或將面臨最高8年工資的賠償金。

實錄精編

赴法國投資需要注意的勞動法問題

Olivier Kress

在法國開展業務需要考慮的勞動法方面的三個問題分別是：勞動生產力、國家優惠政策以及正在進行的法律改革。

員工勞動力按天計算

根據歐盟統計局，法國勞動者生產力很高，在歐洲排名第6，領先於瑞典和英國。法國人每小時的價值產出為45.4歐元，而歐洲平均值為32歐元。法國卓越的生產力主要取決於工人勞動力技能水平、工人的資質和研究能力、高工作效率和有效的勞動組織。

在法國公司員工的勞動力用天計算，這樣便可免發超時加班費。

優惠政策：國家補貼、公眾投資銀行貸款及稅收激勵

因為存在多種激勵政策，法國是很多外國投資者的首選地。其每年為鼓勵外國投資的投入可達到210億歐元，此外，法國也有公共投資銀行，以補助貸款的形式給予企業幫助。

法國對外國投資的財政補貼措施包含有國家層面扶持補貼、公共投資銀行所提供的補貼和貸款（BPI）、稅收激勵（如科研稅收抵免）等。

多項勞動法方面的改革

近年來法國進行的多項改革提高了辦事效率。在法國，現在4.5天就可以開一家新公司。法國的稅收也將進行改革，稅率預計在未來幾年將從33%降到28%。

從2015年起，企業在法國不再需要多個勞動代表組織，企業只需要建立一個可以處理所有有關勞資關系等事情的代表機構。關於周日工作的限制，法國也進行了改革。尤其在游客或旅游發達的地區，周日也可以開業。

法國一個重要的改革是關於裁員時的集體裁員談判。法國規定了一個集體解雇的最大時間限制。如果一次性解雇少於100個員工，最大談判咨詢時限是一個月，如果一次性解雇超過100名員工，咨詢最長時限是兩個月。

法國其他的改革還包括：

通過降低社會保險繳費以增加公司利潤並減少用工成本；

公司更易獲得財政支持；

增加投資者的法律確定性；

為勞動力市場引入更大的靈活性並且促進社會對話。

近期的一份研究顯示，中國投資者投資的意大利公司數量超過已300家，雇傭了近1.8萬名員工，為意大利創造了84億歐元的GDP。投資主要集中在食品、能源、農業、金融和汽車等行業。

意大利勞動法分很多層面

意大利的勞動法由多種不同的法律淵源構成，並且分很多層次。

國家層面的勞動法規定了基本的勞資關系。集體談判協議（NCBA），是由工會和雇主的談判而定奪。部委層次由部門勞動法和國家社會保險研究所組成，這些機構出台很多正式文件。判例法層面，是根據以前案例情況去規定。

近期勞動改革主要變化

近期，意大利的勞工改革力度很大。新的《勞工法》使意大利市場更靈活，投資公司的成本更具競爭力。

主要變化包括：

向雇主免征了其新簽訂無固定期的員工三年的社會保險費；

在違法解除情形下，最低額4個月最高額24個月的損失補償是主要救濟方式；

公司可以單方改變員工職責並提供一個更低職責的職位給員工；

公司可以接觸到員工工作用的設備，而且這些內容可用於紀律處分。

投資提示

首先，企業主動加入產業內的企業聯盟組織時要謹慎，因為這意味着其公司需要遵守相關的國家集體談判協議。

其次，企業最好需要委托勞動法專家實施勞動合同模版和政策，處理公司人力資源日常工作以及勞資關系。

最後，面對意大利勞動法的改革，公司也需要不斷地進行調整適應。

赴德國投資需要注意的勞動法問題

Tobias Pusch，德國Pusch Wahlig Legal律所合伙人

德國被認為當今世界上監管最嚴格的市場之一，但也是歐洲國家里獲得最多外國投資的國家。德國在歐盟國家中失業率最低（不到5%），並且國家賬戶也一直盈余。這些成績都得益於2004年德國勞動法的改革。

外派員工需獲得工人委員會同意

在德國公司，監事會負責監督CEO並且管理CEO的勞動合同。在大企業中，監事會是由一半員工代表和一半出資人代表形成的，這些代表共同決議CEO的合同。

德國公司的經營層面也有共同決議制，例如工人委員會的共同決議權。

雇傭新員工時，需要得到工人委員會的批准，包括外派員工。如果工人委員會不同意，就需要上訴，得到法庭的批准才可進行。裁員超過10%的員工也需要取得工人委員會的批准，此過程大約需要6～8個月。

工人委員會和工會分工不同

管理德國公司時，需要注意公司工會和工人委員會職責的區別。工會負責與行業標准相關的內容，工人委員會負責公司層面的工作問題。這意味着工會代表整個行業的利益，而工人委員會代表公司工人的利益。

投資方及管理層不能干擾工人委員會工作

此外，德國的勞動法規由不同的法律條款所保護，相關責任一般由董事會或可代表董事會的投資者或管理層承擔，例如，違反了工時制度，管理董事需要負責。同時，無論是董事總經理或是投資方，都不允許干擾工人委員會的工作。

赴比利時投資需要注意的勞動法問題

Chrisvan Olmen，比利時VanOlmen & Wynant律所合伙人，L&E Global主席

在比利時開展業務需要了解三個勞動法方面的問題：一是語言使用規定；二是關於勞動合同的解除；三是勞資關系和職工代表制度。

遵守地區語言規定

比利時使用三種語音，有四個不同的語言區。在北邊說荷蘭語，在南邊說法語，在首都布魯塞爾可以說全世界國家的語言，還有一部分區域說德語。

外國投資者來到比利時，必須嚴格遵守比利時的語言規定。這意味着如果你在北部設立代表處，你的官方語言必須是荷蘭語。如果你的合同用中文寫的，或者英文寫的，這個合同不受法律正式保護的。

所以，在書面文件中最好用法語或者是荷蘭語起草，可以附翻譯的文本，如果不用按規定使用語言做的話，你的合同就是無效的。

勞動合同解除的風險點

比利時解雇員工沒有強行法律規定，但如果想解雇一個人，一次性賠償也是非常高的。

賠償金的考慮因素不多，比較重要的是雇主解雇員工要有合適的動機，如果沒有合適的動機賠償金也會比較高。有一些種類的工人的人群是格外受到保護的，比如孕產期的婦女，還有工人代表。

賠償金考慮因素主要有三點：

通知期限（或代替補償）取決於在公司的工齡；

對違法解雇或不合適動機的解雇補償：最大為：2+（3至17）周工資；

如果員工是受到特定保護的群體（如孕婦、工人代表等），那麼將適用一次性補償方案。如果雇主解雇了受保護人群的職工，一次性的賠付費用最高可達八年的工資。

關於解除勞動合同的另一點就是試用期，現在已沒有試用期了，但未來仍存在變數。沒有試用期以後，更多的公司簽的是臨時合同。

關注職工代表機構

在比利時，員工代表在公司內部是有一個協商權的，關於公司的重大事宜和重大決定，員工代表有權知曉，有權被知情和協商，但員工並沒有共同決定權。

比利時的代表機構分為幾種：

工會代表團（20個員工左右）。負責公司成本效益、一般勞動關系、爭議解決和調解的協商；

工人委員會（100個員工左右）。負責提供事前獲批的財務、社會和經濟問題信息、咨詢；

職工安全防護委員會（CPPW，50個員工左右）。負責提供事前獲批的健康和安全事務的信息和咨詢。

勞工法規的許多重要規定都是社會對話的結果，例如工時規定；工資；解雇程序等等。比利時的對話制度分為三個層面：國家層面，行業層面和公司層面（集體協議）。在公司里的社會對話也可以是有法律效力的集體合同。

在比利時，公司內部也有職工代表制度，這些代表機構可以提供信息和咨詢，有知情權，但沒有決定權。

這些代表機構中，工人委員會和職工安全防護委員會是每四年進行一個公開社會選舉，下一次選舉將在2016年進行，這個信息對於將要到比利時進行投資的企業要重視。

（根據演講實錄整理）

機構簡介

全球勞動法聯盟（L&E Global）是一家國際律所聯盟，聯盟成員所均專長於勞動法領域，包括勞動關系、勞動法、移民法和員工福利等各方面勞動法事務。每家成員所均是該領域的領先律所。

聯盟在中國、澳大利亞、奧地利、比利時、巴西、加拿大、法國、德國、印度、意大利、日本、墨西哥、新西蘭、挪威、波蘭、羅馬尼亞、西班牙、瑞典、瑞士、荷蘭、美國均有成員所。L&EGlobal獲得2015金融時報創新律師獎「發展和業務拓展的創新者」的「推薦」贊譽，並被錢伯斯全球2015評為領先的國際聯盟。

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