陸十三五資本市場發展 擬加大股債市對外開放程度

MoneyDJ新聞 2016-03-18 記者 新聞中心 報導

據陸媒報導，大陸十三五規劃綱要全文於昨(17)日正式對外公布，針對資本市場發展方面，文中提出要促進資本市場健康發展，積極培育公開透明、健康發展的資本市場；提高直接融資比重，降低槓桿率，創造條件實施股票發行註冊制，發展多層次股權融資市場，深化創業板、新三板改革，規範發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制；積極穩妥推進期貨等衍生品市場創新，以及推進資本市場雙向開放，大力提升股票、債券市場對外開放程度。

大陸十三五規劃綱要中確定了「加快金融體制改革」的整體要求，提出要完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發展，健全貨幣政策機制，深化金融監管體制改革，健全現代金融體系，提高金融服務實體經濟效率和支援經濟轉型的能力，有效防範和化解金融風險。

其中，在「豐富金融機構體系」方面，提出應健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融的金融機構體系；構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融和多業態中小微金融組織；規範發展互聯網金融；積極推進金融機構展開綜合經營；推動民間融資陽光化，規範小額貸款、融資擔保機構等發展，提高金融機構管理水準和服務品質。

在「健全金融市場體系」方面，提出積極培育公開透明、健康發展的資本市場，提高直接融資比重，降低槓桿率；創造條件實施股票發行註冊制，發展多層次股權融資市場，深化創業板、新三板改革，規範發展區域性股權市場，建立健全轉板機制和退出機制；完善債券發行註冊制和債券市場基礎設施，加快債券市場互聯互通；開發符合創新需求的金融服務，推進債券產品創新，推進高收益債券及股債相結合的融資方式，大力發展融資租賃服務；健全利率、匯率市場決定機制；推進期貨等衍生品市場創新，加快發展保險再保險市場，探索建立保險資產交易機制，建立安全高效的金融基礎設施，實施國家金庫工程。

在「改革金融監管框架」方面，提出加強金融宏觀審慎管理制度建設，加強統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，構建貨幣政策與審慎管理相協調的金融管理體制；建立針對各類投融資行為的功能監管和切實保護金融消費者合法權益的行為監管框架，實現金融風險監管全覆蓋；以及加強外匯儲備經營管理，優化外匯儲備運用；有效運用和發展金融風險管理工具，防止發生系統性、區域性金融風險。

此外，大陸十三五規劃綱要在「改構建全方位開放新格局」的篇章中也提到，擴大金融業雙向開放，有序實現人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩步推進人民幣國際化，推進人民幣資本走出去；逐步建立外匯管理負面清單制度，放寬境外投資匯兌限制，改進企業和個人外匯管理，放寬跨國公司資金境外運作限制，逐步提高境外放款比例。

同時，綱要中亦支持保險業走出去，拓展保險資金境外投資範圍；推進資本市場雙向開放，提高股票、債券市場對外開放程度，放寬境內機構境外發行債券，以及境外機構境內發行、投資和交易人民幣債券；提高金融機構國際化水準，加強海外網點佈局，完善全球服務網路，提高金融市場對境外機構開放水準。