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全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司董事長吳焰在其commit的《關於加快構建有中國特色綜合金融監管體系的提案》中建議,以提高統籌監管能力和全面風險管控能力為方向,以一行(央行)一委(綜合金融監管委員會)的模式,加快構建有中國特色綜合金融運行和監管體系。
國際金融危機爆發後,全球主要經濟體都加大了金融監管體制改革力度,由傳統的多頭分業監管走向綜合監管漸成主流。立足我國國情,適應金融行業發展,吳焰提出了具體建議:
一是推動監管規則統一,營造統一的金融市場環境。對服務功能類似、法律關係相同的金融服務,統一各類型機構在准入門檻、服務範圍、風險管控、資訊披露等方面的監管要求,消除由於機構性質不同產生的監管差別,降低監管套利空間。加強和改善功能監管,推動由機構監管、業務監管向功能監管轉變,更好促進綜合經營和跨界競爭。
二是推動監管資訊統一,提升金融監管有效性。加快構建各監管部門間資訊共用機制,推動行業資訊有效互動和監管資訊充分共用。
三是適時推動監管機構統一,提升綜合金融監管水準。研究構建一元化的綜合監管體系,在提升跨領域金融風險管控能力的同時,激發面向實體經濟的綜合金融服務創新。
四是深化綜合經營試點,提升金融業國際競爭力。對已經形成綜合經營架構的公司,加強監管指導,提升經營效率,鼓勵其爭取綜合經營試點資格。
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