希拉蕊重稅政策 意在減少國債 增加地方投資

希望撐起美國國債的民主黨總統參選人 希拉蕊柯林頓 (圖:AFP)

美國民主黨總統參選人希拉蕊柯林頓 (Hillary Clinton) 一直以來的政治訴求，都希望能夠落實財富正義，希望有錢人能夠繳多一點稅。

根據美國稅收政策中心最新的分析報告顯示，截至目前為止，希拉蕊所提出的富人加稅政見，將加重美國收入位於金字塔頂端富人們的稅賦。

然而，富人多半事業體龐大且網路複雜，要搞清楚有錢人賺錢的管道與課稅要點，則還需要很多研究。美國稅收政策中心主任 Len Burman 則認為，如果希拉蕊當選，將會使得富人稅制變得更加複雜。

Burman 認為，與共和黨總統參選人 Marco Rubio 與 Ted Cruz 相比，希拉蕊的富人稅政見，並沒有比較全面與完善。 Burman 更直言，這根本沒有大改革的感覺。

總使如此，希拉蕊的加稅政見，還是與共和黨總統參選人川普的大相逕庭。外界認為，與川普的政見相比，希拉蕊的政見則不會大舉增加美國國債負擔。美國稅收政策中心預估，希拉蕊的政見能夠在未來 10 年內，幫助減少美國國債金額達 1.1 兆美元，並且在下 1 個 10 年內，再減少 2.1 兆美元的負債。

美國稅收政策中心目前還無法切確預估希拉蕊對於中低收入戶的減稅實質內容，希拉蕊競選團隊則表示，不久的將來將公佈細部資訊。

以下是希拉蕊已公佈的幾項經濟政見

1. 提高金字塔頂端富人的所得稅

希拉蕊希望未來的富人稅能夠比現在的更加有效率。希拉蕊希望推出「巴菲特條款」 (Buffett Rule)，希望將年收入超過 100 萬美元的富人稅率，調升至 30% 。此外，年收入超過 500 萬美元的富人稅率，還要再增加額外的 4% 。

除了調高富人稅之外，希拉蕊的稅制改革政策，還希望能夠將稅制擇高處理。也就是說，當個人稅率與合併稅率相比，報稅者必須選擇較高的稅制來申報。美國稅收政策中心認為這樣的作法，將會讓原本就已經混亂的個人所得稅變得更加混沌不明。

2. 高收入投資人要負擔高資本利得稅

資本利得是年收入超過 40 萬美元的高收入者最主要的收入來源。

依照現行稅制，這些高收入者的投資資產如果持有超過 1 年，稅賦僅為獲利的 20% 。對於這點，希拉蕊暫時不調高稅率，然而，希望將資產持有年限，從原先的 1 年延長至 6 年。如果在 6 年內就出脫資產，那麼就必須負擔較高的資本利得稅。

相較於現行稅制的持有少於 1 年，才需額外繳交一般所得稅，在希拉蕊的稅制改革政見當中，則將年限延長至 2 年。

資本利得稅基本上每年會增加 4% ，直到 6 年的 20% 。一般來說，如果投資人的資本利得超過特定門檻，還要負擔 3.8% 的醫療稅。希拉蕊的稅制政見將繼續保留此醫療稅。

3. 投資基金經理人要繳更多稅

希拉蕊希望基金經理人的附帶收益要視同一般收入課稅。

附帶收益就是避險基金經理人、創投基金經理人、私募股權基金經理人一般來說最常見的收入來源。現行稅制下，僅需繳交 20% 的稅。如果有附加醫療稅，才需繳交 23.8% 的稅。然而，這樣的稅率遠低於一般所得稅率最高級距的 39.6% 。

希拉蕊希望能夠落實稅制公平，將含醫療稅基金經理人的最高稅率調至 43.4% 。

4. 房地資產要負擔更多稅率

鉅額遺產也要扣更多稅。

美國現行房地產扣稅金額門檻為個人持有價值超過 545 萬美元，夫妻共同持有價值超過 1090 萬美元的房地產。希拉蕊則希望將降低此金額門檻。只要個人房地產價值金額超過 350 萬美元，夫妻共同持有價值超過 700 萬美元的房地產都要課稅。

此外，希拉蕊還希望將房地產最高稅率從 40% 調升至 45% 。

如果依照希拉蕊的稅制改革，富人要多繳多少稅？

美國稅收政策中心試算，收入位於金字塔頂端 1% 的富人，每年可能要多繳 7.8 萬美元的稅，也將造成稅後收入減少 5% 。

收入位於金字塔頂端 1% 的富人，意旨加計可扣稅收入、不可扣稅收入、免稅債券、退休帳戶補貼、一療健保補貼等優惠在內，年收入還是超過 73 萬美元的人。

希拉蕊稅改對於美國經濟的影響？專家：目前尚不清楚

美國稅收政策中心表示，希拉蕊提高稅制的作法，可能會讓這些高收入族群，變得不想工作、不想儲蓄、不想投資。

不過，美國稅收政策中心提到，如果說美國國會能夠有效提升富人額外收入，那麼將可抵消加稅所帶來的負面影響。

如果說政府加稅是為了償還美國國債，那麼就可能使利率降低，同時也會促進富人投資意願與促進美國經濟成長。或是說，美國政府將這些稅收用於地方建設投資，對於美國長期的發展也會有正向的幫助。