美國為何突然調整人工智慧競賽的敘事？

值得警惕的是，「超級智能」敘事可能改變大國競爭性質。AI競爭主要圍繞市場和創新展開，SI競爭越來越呈現出類似軍備競賽的特徵。

2026年9月29日，美國總統川普簽署第14434號行政命令，要求聯邦政府在法律允許範圍內以「超級智能」（Super Intelligence，SI）取代「人工智慧」（Artificial Intelligence，AI）的官方表述。

表面上看，這似乎只是一次術語調整。

但如果把時間線拉長，人們會發現這絕非簡單的品牌重塑。

這意味著，「超級智能」已不再是矽谷工程師和未來學家的概念，而開始進入中美戰略競爭的官方語言體系。

真正值得關注的，並不是美國改變了一個詞，而是華盛頓正在改變自己理解技術、競爭和國家實力的方式。

從技術創新到國家實力

過去十年，全球圍繞人工智慧的討論主要集中於技術創新及其經濟效益。

無論是自動駕駛、智能製造還是大型語言模型，人們普遍將AI視為提高生產效率的新技術。

然而，美國政策界近年來的判斷已經發生變化。

從國家人工智慧安全委員會（NSCAI）最終報告，到先進半導體出口管制，再到2025年的《AI行動計劃》，華盛頓逐漸將AI定義為一種戰略能力，而非普通商業技術。

換言之，問題已經從「誰能開發更好的產品」，轉變為「誰能夠掌握未來國家實力最關鍵的基礎能力」。

正是在這一背景下，「超級智能」取代「人工智慧」顯得順理成章。對許多美國政策制定者而言，「人工智慧」容易讓人聯想到自動化工具，而「超級智能」則傳遞出更宏大的想象：一種可能改變科學發現、軍事能力和經濟增長模式的變革性力量。

美國為何擁抱「超級智能」敘事？

推動這一轉變的力量至少來自四個方面。

首先是推進技術樂觀主義。過去幾年，大模型能力的快速提升強化了矽谷對「規模法則」的信心。OpenAI首席執行官薩姆•奧爾特曼最近提出，我們已經越過了臨界點，「數字超級智能近在咫尺」的前景。Anthropic聯合創始人達里奧•阿莫代伊一方面預測未來數年人工智慧能力大幅度提升，另一方面呼籲「我們應該放慢腳步」，因為「風險非常嚴重」。川普總統在9月聯合國大會發言則批評關於AI風險的說法是以一個大騙局。在此背景下，其政府放棄AI的說法，試圖在SI 新敘事中，注入積極樂觀的色調，強調不必畏懼，超級智能如同第一次工業革命一樣，是一次通用技術革命。

其次是投資邏輯。如果目標只是改進搜尋引擎或辦公軟體，很難合理化數兆美元規模的晶片、能源和數據中心投資。但如果目標是創造「超級智能」，這些投入便成為爭奪未來主導權的必要成本。

第三是安全化趨勢。美國越來越把先進AI視為類似核技術、航天技術的重要戰略資源。

先進晶片出口管制、算力限制以及技術擴散控制，本質上都反映了這一邏輯：保持技術領先不僅關乎市場市佔率，更關乎未來軍事實力的絕對優勢和國際影響力。

最後是制度競爭。如果未來最重要的技術革命由某種政治制度率先實現，其影響將遠超科技領域本身。因此，「超級智能競賽」正在被塑造成一種有關國家治理能力和制度優越性的競爭。

AI與SI的區別，不只是詞彙，更代表兩種不同的競爭邏輯。AI時代的競爭主要圍繞創新能力、商業應用和市場市佔率展開；而SI時代的競爭則更多圍繞戰略優勢展開。先進晶片、算力基礎設施、能源供給和高端人才不再只是經濟資源，而被視為未來國家實力的重要基礎。正如石油塑造了20世紀工業強國的地位，先進算力正在成為21世紀智能時代的戰略資源。美國此次調整官方表述，實際上是在向外界傳遞一個信號：未來智能能力不僅是技術問題，更是國家安全和國際競爭問題。

從技術競爭走向戰略競爭

真正值得警惕的是，「超級智能」敘事可能改變大國競爭的性質。在AI時代，競爭主要圍繞市場和創新展開。在SI時代，競爭越來越呈現出類似軍備競賽的特徵。

這首先便現在先進算力正在變成新的戰略資源。美國持續強化晶片出口管制，中國加速推進國產替代和自主算力建設。雙方圍繞晶片、數據中心和人才展開的爭奪，已經超越普通產業競爭範疇。

更重要的是，超級智能競賽還可能產生一種歷史上常見但危險的現象：戰略誤判。冷戰時期的「導彈差距」恐慌曾深刻影響美蘇政策，即使後來證明許多擔憂被誇大。未來的超級智能競爭也可能出現類似情況。

如果一方相信競爭對手即將實現突破，即使這種突破並不存在，也可能推動更激進的出口管制、更嚴格的人才限制、更隱蔽的網路行動以及更快速的軍事部署。

屆時，危險不一定來自超級智能本身，而來自各國對超級智能即將出現的預期。

最大風險不是超級智能，而是對超級智能的想象

從這個意義上說，美國從AI轉向SI的意義遠超一次政策修辭調整。它標誌着全球科技競爭正在從創新競爭進入戰略競爭階段。未來決定國際秩序的，也許不只是哪個國家率先實現超級智能，而是各國如何應對超級智能可能出現的想象。

歷史經驗告訴我們，國家往往不是因為技術已經改變世界而採取行動，而是因為相信技術即將改變世界而行動。如果說人工智慧時代關注的是技術治理，那麼超級智能時代面對的挑戰可能是另一種問題：如何在競爭加劇的背景下，避免對未來突破的恐懼本身成為新的不穩定來源。

因此，SI時代最大的挑戰或許並非如何管理超級智能本身，而是在超級智能真正到來之前，如何避免圍繞其可能性的競爭提前侵蝕戰略穩定。歷史上，許多軍備競賽並非源於技術已經成熟，而是源於各國相信對手即將取得突破。超級智能競賽也許同樣如此。

來源：金色財經

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