「加密媽媽」告別 SEC：近十年吶喊 留下未竟的加密江湖

撰文：Sarah Wynn、Jason Shubnell

編譯及整理：BitpushNews

海斯特·皮爾斯（Hester Peirce），這位被加密行業親切稱為「加密媽媽」的 SEC 委員，在任職近十年後即將告別美國證券交易委員會。作為共和黨委員，她先後在傑伊·克萊頓、加里·根斯勒和保羅·阿特金斯三任主席領導下工作，始終是數字資產監管領域最響亮的聲音之一。她推動更清晰的規則制定，批評 SEC 對加密關鍵參與者「未註冊即執法」的做法，創建加密工作組，並歡迎 SEC 工作人員就質押規則作出澄清。

她的聲明常以幽默軼事開篇，卻毫不掩飾對過度監管和金融監控的尖銳批評。如今，隨著首部綜合性加密立法在參議院停滯不前，SEC 卻全速推進，發布了「加密資產監管」、創新豁免等系列舉措。皮爾斯離開後，SEC 將由共和黨主席保羅·阿特金斯和委員馬克·上田兩位共和黨人獨挑大樑，民主黨人則敦促川普政府儘快增補委員，以恢復五人兩黨制董事會。皮爾斯將前往瑞金特大學法學院，教授證券法和寫作，而她留下的監管未竟事業，將繼續塑造美國加密政策的走向。

在與 The Block 的獨家採訪中，皮爾斯回顧了她在加密監管方面的工作、她仍想完成的事情以及接下來的打算。

以下為訪談整理：

問：你的最後一天是 10 月 2 日——總的來說，在提交辭呈後，你感覺如何？

「嗯，我本周早些時候發出了信，所以我有時間思考一下。美國政府的一個美妙之處在於，政府中的人來來去去，會有新人坐在這個位置上。所以我對新人加入感到興奮，也對委員會在我離開後的作為感到興奮。」

問：你在拜登和川普兩屆政府期間都擔任 SEC 委員。鑒於兩屆政府對加密監管採取了不同方式，你最大的收穫是什麼？

「我仍然認為遺憾的是，我們沒有更早開始嘗試製定良好的加密監管政策，因為我認為美國這個行業在戰鬥中失去了很多陣地，在我看來，那些不必要的監管和執法式戰鬥，本可以把監管機構和行業的全部精力投入到構建一個良好的監管框架中，那將更能保護投資者，也更能保護那些只是試圖在美國建造好東西的開發者。那將給試圖做壞事的壞人，或者那些只是什麼都不做但以加密之名行事的人，創造一個更糟的環境。

所以我認為，本來可以、本能夠、本應該，對吧？你無法回到過去，但我認為這對監管者在思考監管技術和新創新時是一個很好的教訓——長期做錯的後果可能非常持久，很多人可能受到傷害。因此，我希望未來技術監管能做得更好。」

問：鑒於你在 SEC 的時間，你認為在你任職期間，SEC 和你自己在加密監管方面做出的最重要的變化是什麼？

「嗯，我認為最大的變化是，在最近將近兩年裡，有了一種新方法，也就是說，我們將嘗試把規則制定到位。[這是]一種積極主動的關注，與人們合作思考合理的規則應該是什麼樣子，我們已經開始在這方面取得進展。過去幾年裡，SEC 做了大量工作，試圖達到一個更好的境地。」

問：有沒有什麼你想完成但沒能完成的事情，或者你有什麼遺憾嗎？

「很多——你問我對於離開感覺如何，我正在看着我案頭的工作，我希望在接下來一周完成的工作，以及將延續到那之後的工作。我意識到，沒有哪個時機是離開的好時機。總會有更多工作要做。總會有你希望能參與但因為你離開而無法參與的事情。還有很多工作要做。我們發布了 Reg Crypto——我們正在就此收集意見。」

「我們發布了過戶代理人規則。最終確定這些規則將非常重要。我們在投資顧問和投資公司託管方面還有很多工作要做。我們剛剛發布了創新豁免，那是一個為期五年、有時間限制的豁免。目標實際上是立即着手制定永久性規則集，那將是一個非常令人興奮的工作領域。」

「所以，在加密和非加密方面，我們還有很多事情需要做。所以是的，有很多事情我本希望完成。我本希望還成立一個合規官諮詢委員會，這同樣不是加密的事情，而是更普遍的事情。但這是我長期以來一直認為對 SEC 有益的事情。」

問：在離開前，有沒有什麼特別與加密相關的事情是你想完成的？

「有一個根本性問題，我們整個政府確實需要解決，那就是我們需要確保開發者感到受到保護，這樣他們就可以做自己的工作，而不必擔心如果有人利用他們構建的工具做壞事——他們就會為那些壞事承擔責任，對吧？開發者保護非常重要，因為聰明人只有在知道當他們想出一個很多人想用的好工具時，不會被人利用來做壞事而承擔責任，他們才會把時間花在解決問題、解決社會問題上。顯然，如果他們參與了不良行為，那是另一回事，但如果他們真的只是在構建一個被別人用來做壞事的工具，他們需要受到保護。」

「我認為我們確實需要努力的另一個領域，而且它與加密相交——我們需要審視我們的金融監控實踐，以及我們一直如何使用金融監控。在美國，我們嚴重依賴金融監控來識別洗錢等犯罪，但我們也用它來更普遍地識別犯罪活動，所以它已成為我們試圖識別和追查犯罪活動方式的重要部分。」

「鑒於新技術，包括來自加密世界的新技術，我們需要思考如何更好、更高效、更有效地做到這一點，並以更保護美國人隱私的方式做到這一點。所以我一直對一種金融監控制度持相當批判的態度，這種制度假定任何人在其金融生活中都不應擁有隱私，我希望我們回到一個真正珍視個人隱私的地方，我們期望人們受到保護，不必與所有人分享他們的金融數據和個人數據。」

「因此，我認為此時真正努力做這件事會很棒，我很抱歉我不能參與其中——讓我們達到一個更好的境地，真正保護美國人的隱私和他們不受監控地生活的能力，同時也確保我們給執法部門有效的工具來完成他們的工作。」

問：對於 SEC 今後的發展，你有什麼建議嗎？

「我認為就是繼續尋求公眾意見。我們非常認為我們在這裡沒有所有答案，我們需要與外部各種各樣的人合作，不僅是加密行業的人，還有批評加密行業的人。我們想聽取所有人的意見，我認為這是獲得一套好規則的最佳方式，所以我會說，繼續保持良好的工作。」

問：你認為加密行業絕對不應該從 SEC 得到什麼？

「這是個好問題。這項技術允許你做一些相當了不起的事情——其中之一就是完全將仲介機構從交易中移除，這樣我就可以與一個存在於那裡並可用的智能合約進行交易。這是點對協議的交易。實際上沒有人在另一邊。因此，我們非常重要的是要以不同方式思考涉及仲介機構的交易和不涉及仲介機構的交易。」

「現實是，許多金融交易將繼續涉及仲介機構，它們應該以我們監管現有仲介機構的同樣方式受到監管……如果你有仲介機構，那個仲介機構可以偷你的錢、對你的錢粗心大意，或者被其他人駭客攻擊偷走你的錢，這就是為什麼我們有監管。我不認為正確的是當人們說——這裡沒有仲介機構；去別處看，因為我們這裡沒有仲介機構。真的，如果存在仲介機構，我們都需要誠實面對，我們都需要以此為基礎思考監管。所以，在人們試圖說他們真正去中心化而實際上並非如此的情況下，我認為這是我們必須非常小心反駁的事情。」

「然後我想說的另一件事是，我並不是說這是每個人都在要求的，但我認為我們真的需要對人們坦誠。我非常相信人們擁有自主主權，能夠持有自己的加密貨幣，能夠以不涉及仲介機構的方式進行交易，諸如此類。但如果出了問題，那麼你承擔這種責任就會有後果。」

「而且，我是一個相信人們有權做出自己選擇的人，但他們也應該明白他們正在承擔風險。你知道，槓桿在上行時可能很好，在下行時可能非常痛苦。所以，我只想說教育，當你選擇退出政府保護制度時，不要指望政府保護你。」

問：《清晰法案》在參議院陷入停滯，今年似乎不太可能通過。SEC 應該如何在沒有它的情況下推進其規則制定議程？而且，隨著 SEC 推進，是否存在關於潛在法院推翻其規則、或 SEC 計劃能否持久方面的擔憂？

「我仍然對《清晰法案》可能通過抱有希望。那是一項龐大的立法，涉及很多人長時間的努力，所以我認為仍有工作在做，試圖推動它前進。但我們已經擁有可以使用的權力，而且我們一直在使用它，我認為繼續使用該權力通過規則是我們的責任。」

「關於持久性，我總是說同樣的話。如果你想讓規則持久，而我們正在建立人們實際上可以在其中做事和建設的規則，那麼就使用那項規則，使用那個監管框架去做和建設別人想要的好東西，因為如果人們正在使用由此產生的產品和服務——如果很明顯人們正在享受那些技術，那麼使它們得以成長、那些技術在其中成長的規則也更可能持久。它們更難被拿走。」

問：是否擔心如果國會不通過全面的加密立法，SEC 正在構建的框架本身是否足夠，或者是否存在根本性差距？

「我們有很多權力去做事情，我不知道我是否會說到存在根本性差距。我認為如果人們想要一個全面的現貨市場監管框架，CFTC（商品期貨交易委員會）可以在那方面做一些。我認為我主要試圖關注的是讓我們使用我們擁有的權力去做我們能做的事情，我認為在立法到來之前，這確實是前進的方向。」

問：你 11 月將前往瑞金特大學擔任副教授。你在那裡最期待什麼？

「與一代法律學生一起工作，他們面對的世界與我畢業時的世界非常不同，只是幫助他們思考自己的未來並為未來做準備。能夠與學生互動和合作是一種真正的榮譽。他們總是比我們其他人更樂觀、更有活力。所以我希望其中一些能感染我。」

問：你希望從你在 SEC 的時間中帶什麼到課堂上？

「我看到，從職業角度來看，真正最成功的人是那些非常具有知識好奇心的人，所以我希望鼓勵我的學生成為這樣的人。我不認為你需要想成為證券律師才去上一些證券監管課程……我們在 SEC 從執法角度看到人們陷入麻煩的一種方式是，他們真的在做某事，卻沒有真正思考這可能具有證券法影響。證券法相當廣泛，所以即使只是給人們工具，讓他們能夠說……『嘿，這可能實際上涉及證券法。也許我們需要對此做更多思考。』我認為這種技能也可以應用到其他事情上，對吧——幫助學生更普遍地發現問題。」

問：你在 SEC 忙碌了很長時間，現在有了潛在的空閒時間，你希望做些什麼，儘管作為教授也會很忙？

「嗯，我正在嘗試搬到弗吉尼亞海灘。我現在正在做這件事，所以我不知道。我的意思是，這對我來說是一個新領域。我很興奮去發現它。我交談過的每個人都說，教學的頭幾年相當緊張，所以我預計會非常投入。我不工作時喜歡烘焙，所以我預計會做一些烘焙。」

問：什麼樣的烘焙？

「我喜歡從餅乾到蛋糕到麵包的一切。我喜歡嘗試不同的東西。」

問：你試過做酸種麵包嗎？

「我試過。我有過一次經歷，我把一容器酵頭放在冰箱裡。那是很久以前，實際上是我上法學院的時候；我有室友。我們有一個非常小的冰箱。酵頭在裡面。它一夜之間把蓋子頂開了，弄得冰箱裡到處都是，我有一個室友對我相當生氣。所以這就是我提到酸種麵包時總會想到的。」

問：在我們結束前，還有什麼你想分享的嗎？

「SEC 的工作繼續。一位委員的離開沒那麼重要。所以我認為，在某種程度上，這算不上一件事兒。」

來源：金色財經

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