鉅亨網編譯許家華
巴西與美國周一(31日)重新啟動因關稅爭端陷入停滯的貿易談判。巴西外交部長毛羅・維埃拉(Mauro Vieira)與發展、工業及貿易部長馬西奧・埃利亞斯・羅莎(Márcio Elias Rosa)透過視訊與美國貿易代表格里爾(Jamieson Greer)會談，雙方同意未來幾周先進行技術層級磋商，之後再由部長級官員召開會議，檢視談判進展。
巴西政府表示，這次會議的主要目的在於恢復雙邊經貿對話，並針對美國近期依據1974年《貿易法》第301條對巴西產品加徵的兩項新關稅措施展開討論。不過，羅莎會後對記者表示，這次會議「沒有在任何談判議題上取得進展」，主要作用是讓雙方重新建立對話管道。
巴西方面仍明確反對美國的關稅措施，並認為相關作法具有歧視性，與多邊貿易規則不符。巴西政府表示，美方在調查中提出的理由並不能反映巴西實際的政策及貿易作法，因此不接受美國對相關產品加徵關稅的正當性。
目前美國對部分巴西產品加徵的關稅最高可達37.5%。其中一項是川普政府7月依第301條針對巴西特定產品加徵的25%關稅，另一項則是針對強迫勞動供應鏈執法所加徵的12.5%關稅。兩項措施適用範圍及豁免品項不同，因此並非所有巴西輸美產品都面臨37.5%的額外稅率。
美國貿易代表署(USTR)7月15日宣布25%額外關稅時表示，經過長達1年的調查，美方認定巴西在數位貿易與電子支付服務、優惠關稅、反貪腐執法、智慧財產權、乙醇市場准入及非法砍伐森林等方面存在不合理作法，認為這些政策限制美國企業、農民及勞工進入巴西市場。
另一項12.5%關稅則來自美國針對強迫勞動問題所進行的第301條調查。美國政府認為巴西等部分貿易夥伴沒有採取足夠措施阻止涉及強迫勞動的產品進入供應鏈，因此對相關進口商品加徵額外關稅。這項12.5%關稅於7月24日生效，取代先前自2月24日起實施、期限為150天的10%臨時性廣泛關稅。
巴西政府公布的數據顯示，兩項新關稅措施合計影響約23.1%的巴西出口，其中52.7%的出口仍未受到針對巴西的新增部門性或特定額外關稅影響。美國在7月公布25%關稅措施時也擴大了豁免清單，部分重要巴西出口商品因此未被納入新增關稅範圍。
從雙邊貿易規模來看，美國仍是巴西的重要出口市場。世界貿易組織(WTO)數據顯示，2025年巴西出口總額約3,486.8億美元，其中對美國出口約381億美元，占巴西總出口10.9%；美國同年也是巴西第二大出口市場，僅次於中國。巴西主要出口品包括原油、大豆、鐵礦石、咖啡、牛肉及糖等。
美國7月宣布25%關稅時，原油、咖啡、牛肉及飛機等部分重要巴西出口品獲得豁免，豁免清單也在最終版本中擴大。根據當時美方估算，新的25%措施約涉及70億美元巴西輸美商品，約占巴西對美出口18%。
不過，巴西政府仍認為美方措施對巴西出口商造成重大衝擊，並已啟動國內反制程序。巴西先前依據「經濟互惠法」展開相關程序，評估是否對美國商品採取對等措施，但政府目前仍優先尋求透過談判解決爭端。
與此同時，巴西也已將關稅爭端提交WTO。巴西7月27日向WTO提出磋商要求，挑戰美國依第301條對巴西產品加徵的25%及12.5%額外關稅，認為相關措施違反《關稅暨貿易總協定》(GATT)及WTO爭端解決規則。WTO資料顯示，巴西的申訴已正式進入磋商程序，如果60天內無法解決，巴西可進一步要求成立專家小組審理。
此次重新談判的契機來自巴西總統魯拉(Luiz Inácio Lula da Silva)與美國總統川普8月21日的電話會談。兩國元首當時討論美國對巴西商品加徵關稅問題，魯拉向川普表示反對美方指控，認為相關關稅將傷害巴西與美國兩國經濟；川普則要求雙方官員盡快會面，重新展開談判。通話後，格里爾立即與巴西政府接觸，安排後續磋商。
這次通話也被視為雙邊關係重新解凍的重要訊號。巴西政府表示，川普同意恢復談判，為雙方尋求協議創造新的對話管道。不過，巴西官員目前仍對短期內取消關稅保持審慎態度，尤其考量巴西將在10月舉行選舉，市場普遍認為川普是否願意在巴西大選前作出重大關稅讓步仍存在高度不確定性。
巴西政府同時開始協助受到美國關稅衝擊的出口商。巴西近期推出措施，允許受到美國新增關稅影響的企業延長「drawback」制度下的出口期限，最長可延長1年，讓企業可以繼續尋找美國市場的銷售機會，或將產品轉往其他市場，以降低關稅突然增加造成的衝擊。受影響產業包括木材、加工石材、化學品、鞋類、變壓器、肉品、家具、機械及設備等。
巴西與美國下一階段談判將先聚焦於技術性議題，之後再由雙方部長級官員檢視進展。巴西方面希望透過談判擴大關稅豁免範圍，並最終降低或撤銷新增關稅；美國則持續要求巴西處理數位貿易、電子支付、乙醇市場准入、智慧財產權、反貪腐及環境等議題。
目前雙方尚未提出具體交換條件，因此周一的會談更像是重新開啟談判，而非已經取得協議。羅莎也強調，巴西沒有為恢復談判而提出新的讓步。
對巴西而言，談判成功的關鍵在於能否降低美國關稅對出口產業的衝擊，同時避免在數位政策、能源及農產品市場等議題上作出過大的政策讓步；對美國而言，則是如何在維持川普政府「美國優先」貿易政策的同時，與巴西這個重要的拉丁美洲經濟體達成協議。
隨著雙方同意在未來幾周舉行技術會議，巴西與美國的貿易談判正式重新啟動，但目前仍沒有跡象顯示37.5%的最高額外關稅將立即取消。市場接下來將密切觀察技術層級磋商是否能促成具體讓步，以及雙方何時能再次舉行部長級會談。
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