天津濱海新區化工圍城被詬病 與鄰為壑發展理念該檢討

2012年，事發地瑞海國際倉庫附近的航拍圖。  圖片來源：中新網

天津濱海新區大爆炸，爆出了「化工圍城」與鄰為壑問題，該區是世界級的石化專區，區內又有住宅，去年就已經發生過2次爆炸事故，被當地居民以及城市規劃專家們所詬病。專家表示，之所以造成化工區域臨近住宅區的情況，是因為在建設工業區的同時，會考慮到社會職能，為工業做配套，但卻忽視了存在的隱患，這種發展理念老了。

中新網14日援引《新京報》報導，12日23時許起火爆炸企業，為天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司，該公司裝有危險品的集裝箱起火爆炸。該公司佔地4.6萬平方米，由綜合辦公樓、2個危險品倉庫、轉機倉庫、堆場、消防泵房、檢查橋、廢水收集池組成。最開始發生爆炸的就是危險品倉庫的一個，隨後再次爆炸，兩個危險品倉庫均被夷為平地。

據一名不願透露姓名的副經理稱，最初發生爆炸的是存放硝酸鉀、硝酸鈉、硝酸鹽等化學物質的庫房。據現場專家介紹，硝酸類物品屬於易爆品，遇熱、碰撞都會引發爆炸。該公司工作人員稱，事發時貨場內的轉機倉庫存放著大量危化品。存放在轉機倉庫中的化學品都是暫時性的，報關後，很快就會來船運走，不會在貨場長時間停留。瑞海國際貨場發生爆炸後，現場多名工人受傷，另有部分員工被驚嚇後四散，以致消防官兵到達現場後，集裝箱堆積如山，也不清楚裏面都存放有什麼物品。該名副總因此昨日從醫院裏打著繃帶回到現場，現場打電話向員工核實理清貨場內的危險品。

據上述工作人員介紹，目前貨場裏至少還有4種危險品，分別為：燒鹼、碘化氫、硫氫化鈉、硫化鈉，其中燒鹼無法用沙土填埋來處理。據工作人員稱，發生爆炸的是存放在那裏的21噸硫氫化鈉。

2公里外的萬科清水藍灣正是此次爆炸事故的核心地帶 --瑞海國際物流中心。而在周圍，分佈了逾11處住宅小區，分別為萬科、萬通、中交、合生等品牌房企開發、管理的項目。其中，萬科海港城距離爆點直線距離不足1000米，中交啟航嘉園距爆點直線距離約800米。

這次爆炸事故中，萬通、萬科海港城樓盤70%的樓房均受損，門窗玻璃被震碎。直至13日下午，樓上的玻璃還在跌落，小區裏的行人走路都拿一塊硬物頂在頭上。

在爆炸地點周邊分佈這麼多住宅小區，是否合規？據調查，《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》要求，大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建築物、交通幹線(公路、鐵路、水路)、工礦企業等距離至少保持1000米。但瑞海國際佔地面積46226平方米，屬「大型倉庫」。

從爆炸現場周邊地圖上顯示的距離來看，輕軌東海站距離該公司也不足1000米。在事故中，輕軌東海站被摧毀，軌道兩旁的護欄被衝擊波扭成了麻花狀。

而瑞海物流中心危險品存放地距離居民區也不足1000米。 (接下頁)

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8月13日，瑞海國際倉庫的爆炸現場。  圖片來源：中新網

據了解，瑞海物流中心項目興建時間晚于萬科等社區項目。在此情況下，天津環境保護科學研究院為瑞海物流中心項目做了環評報告。

2013年5月，該院發佈的一份《天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司躍進路堆場改造工程環境影響評價第二次公眾參與公示》(以下簡稱公示)中提出，對公眾發放調查130份，收回128份，調查結果表明，「百分之百的公眾認為項目選址北疆港區內，選址合適」。

但萬科集團一位負責人表示，萬科海港城(清水藍灣)樓盤項目2010年之前拿地，2010年4月開始預售，一年以後，瑞海公司註冊，2013年提出要做倉儲項目，萬科未從任何部門獲悉該項目為危險品倉庫情況，「我們的業主以及萬科方面也未接到天津環境保護科學研究院發放的調查表。」

中交啟航嘉園、萬通新城國際等樓盤多位業主均表示未聽說過公示，也未接到環評調查表。記者多次撥打天津環境保護科學研究院電話，均無人接聽。記者致電瑞海國際董事長李亮，其手機一直關機。瑞海國際公開電話則無法接通。

瑞海國際工作人員稱其具備存儲危險化學物品的資質，並稱目前整個天津東疆保稅港區僅有瑞海國際、中化的兩家公司具備危險品存儲資格。

據該公司官網介紹，該公司成立於2011年，目前是天津口岸危險品貨物集裝箱業務的大型轉机、集散中心，是天津海事局指定危險貨物監裝場站和天津交委港口危險貨物作業許可單位。目前公司主營業務包括經營危險化學品集裝箱拆箱、裝箱、轉机運輸、貨物申報、運抵配送及倉儲服務等，佔地面積46226.8平方米，由兩個危化品庫房和轉机倉庫等組成。

據悉，瑞海公司曾多次進行危化品事故演練。去年8月公安部門曾對該企業進行了多方面檢查。

根據一份2014年9月的《天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司躍進路堆場改造工程竣工環境保護驗收擬批復公示》，該堆場改造後設計危險品年週轉量5萬噸左右，普通貨物年週轉量2萬噸左右，用於電石、硅鈣合金、氰化鈉、甲苯二異氰酸酯(TDI)、燒鹼、硫化鹼、氬氣、甲乙酮、乙酸乙酯、硝化纖維素、硫磺、硝酸鉀、硝酸鈉、甲酸、磷酸、甲基磺酸、壓縮天然氣等危險品和PVC、天然橡膠等普通貨物進出口的暫存。

但該企業工商資料顯示，公司在成立初期的許可經營項目為「在港區內從事倉儲業務經營」，明確表示「危化品除外」。 (接下頁)

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去年，該公司的許可經營項目做出變更，由前面明確為「危化品除外」，改為「在港區內從事倉儲業務經營(以津交港發[2014]59號批復第二項批准內容為準，有效期至2014年10月16日)」。

這份津交港59號的批復文件記者未在網上查到，據悉，文件中，港區明確瑞海國際具備存儲危化品的資質。但即使按照這份文件，從事危化品倉儲的有效期也只是到去年10月16日。

2011年，時任天津開發區黨組書記、管委會主任何樹山曾表示，「十二五」期間，天津南港工業區將擁有世界水準的石化專業投資環境。

當年5月，濱海新區範圍內的南港工業區簽署26個項目投資協議，其中包括中俄1300萬噸煉油、中石油、中石化原油儲備基地等26個項目。當地媒體稱：「到2015年，天津將形成3500萬噸原油儲備、3500萬噸煉油、300萬噸乙烯和百萬噸級PTA、百萬噸級PVC、百萬噸級聚乙烯、百萬噸級聚丙烯等一批石化產品基地。」

南港工業區位於濱海新區東南部，規劃區面積約200平方公里，陸域油氣開採區面積約14.5平方公里，陸域規劃建設用地面積約147.5平方公里。官方資料顯示，工業區「以發展石油化工、冶金裝備製造為主導，以承接重大產業項目為重點，以與產業發展相適應的港口物流業為支撐，建成綜合性、一體化的現代工業港區」。

「2015年到了，石化產品基地的夢想完沒完成不知道，卻出了這麼大一個事故。」天津開發區一位基層官員說。

即便之前，天津化工行業事故也是接連不斷。

2014年6月17日21點左右，位於濱海大港凱旋街石化園區的金偉輝二期工程的舊罐發生爆炸，該公司主要生產汽油、溶劑油等產品。據網友描述，「看到很高的火苗，半邊天都染紅，22點時曾傳出悶響。爆炸的地方沒有居民區，10多輛救火車趕到撲救控制住火勢。」

2014年7月12日16:40分，天津石化化工部芳烴車間H-401加熱爐發生閃爆事故。

天津某高校一位城市規劃專家表示，之所以造成化工區域臨近住宅區的情況，是因為在建設工業區的同時，會考慮到社會職能，為工業做配套，但卻忽視了存在的隱患，「這種發展理念老了」，該專家表示。