顯微鏡下的分享經濟：美立法者重新審視Airbnb

導語：美國IT新聞網站CNET今天撰文稱，雖然舊金山之前出台了對P2P租房網站Airbnb有利的法規，但由於反對人士認為此舉減少了該市的房屋供給，因此該市考慮在本周二對兩項收緊相關規定的修正案進行投票。

以下為文章主要內容：

分享經濟正在面臨一些發展障礙。

最新的障礙來自Airbnb與舊金山之間的角力。去年10月，該市成為全世界首批承認短租房合法地位的城市之一，而這恰恰是Airbnb的核心業務。

舊金山用了2年時間才作出了這一里程碑式的決定，當地立法者召開了無數的會議才最終制定了相關法律，允許該市居民每個自然年度內將住宅或房屋對外出租不超過90天。

不過，這項立法或許不會一成不變。為應對舊金山不斷暴漲的房價，該市參事委員會考慮在周二對兩項修正案進行投票，有可能對這些規定進行調整。

“我們需要一套公平而有效的系統來監管短租房。”舊金山參事委員會主席康納·約翰斯頓(Conor Johnston)，“這是一個複雜的問題，涉及到一個規模龐大的新行業。”

Airbnb只是多自我標榜為“分享經濟”的企業中的一員——它們的基本理念是借助互聯網創造各種各樣的P2P市場。有些服務允許人們交換自行車、工具和樂器，還有像Airbnb這樣的平台則允許人們轉租自己置的房屋。盡管在這些企業號稱可以帶來便利的創收途徑，但也存在保險、安全和稅收方面的問題。

紐約州、加州和歐洲的立法者都對Airbnb和Uber這樣的企業提出質疑。有人抱怨Airbnb進一步收縮了舊金山本已短缺的房源，而Uber則被控與出租車展開不正當競爭。

Airbnb尚未對此置評。

“這是一項比較新的技術，”舊金山參事余鼎昂，“有很多證據顯示，它的確給很多人帶來了實惠，但也傷害了另外一些人的利益。”

舊金山法律

當舊金山市長李孟賢去年簽署法案，認可Airbnb租房活動的合法性時，各大媒體爭相報導。根據這部新法，業主或承租人有權在每個自然年度內將住房出租不超過90天；房主與房客合住的情況下，則可以全年出租房屋。該法律還規定，所有Airbnb房主必須到相關部門登記，而且要收繳稅金，並且購買責任保險。

然而，就在這部法律通過后的幾個月內，住房維權人士就表示，此舉不足以保護租客和房東，也不足以維護低收入群體的住房需求。

到今年春天，立法機構提交了兩項修正案，希望收緊該法律的規定。民間組織Share Better San Francisco聯合創始人戴爾·卡爾森(Dale Carlson)：“應該對Airbnb加以限制，因為該公司將太多的住房變成了酒店，導致房源減少。”

但並非所有人都認同這一看法。舊金山參事斯科特·維納(Scott Weiner)：“舊金山的很多居民都依靠家中的置房間獲得短期租金收入。考慮到舊金山高昂的生活成本，我不支持任何限制他們獲取這一收入的法律。”

舊金山立法者現在的任務是對這項法律展開適當的調整。其中一項修正案希望對所有房屋施加120天的出租上限，無論房主是否與租客同住。除此之外，該提案還希望設立一個短租管理和執法辦公室，以便落實這項法律。

另外一項修正案則更加嚴格，希望對所有Airbnb房源設定60天的上限，而且要求Airbnb每個季度提交報告。去年11月提交的一項方案與之類似，但上限為75天。

舊金山參事大衛·坎珀斯(David Campos)：“我們希望實現某種平衡。我們支持短租房，但也希望能夠對商業問題加以規範和限制。這種業務正在減少市場上的優質房源。”

其他商業模式

Airbnb和Uber等分享經濟公司可能成為新一代大型企業。Airbnb目前的估值為240億美元，Uber則高達412億美元，在由風投支持的3大高估值創業公司中，這兩家公司佔據兩席。

普華永道估計，全球所有分享經濟公司目前的營收約為150億美元，到2015年有望達到3350億美元。但這些測算的前提是，所有公司都能保持現有的商業模式——所有僱員的身份均為獨立承包商，而非員工，從而降低保險費成本和各種管理費用。然而，監管力度的加大將會增加分享經濟公司的成本，並傷及他們的利潤。

有些類似於Airbnb的創業公司已經採取措施來規避監管政策。他們採取的商業模式並不依賴金錢交換——意味監管部門不會認定房主將住宅變成了短期酒店。

例如，Couchsurfing就可以幫助租客在房主家的沙發上免費借宿。HomeExchange則可以幫助人們在指定的日期相互交換房屋。Nightswapping的房主為他人提供免費住宿后，自己也可以藉此獲得世界各地的免費住宿機會。

Nightswapping於2012年創立於法國，該公司目前在160多個國家或地區擁有9萬多名會員：該公司的理念是：如果你為別人提供免費住宿，你也可以獲得免費住宿。

“使用我們網站的人從不花錢。”Nightswapping發言人喬舒亞·西巴德(Joshua Hibbard)，“我們只提供分享，沒人從中賺錢。”

舊金山參事委員會計劃於本周二對有關Airbnb的兩項修正案進行投票，但如果參事們決定推遲投票，這一計劃也有可能延期。(書聿)