【債務風險】路透:中國要求地方政府削減公私合營項目風險敞口

　　《經濟通通訊社14日專訊》據《路透》引述知情人士稱,為抑制債務進一步積累,中國政府將取消允許地方政府把年度公共預算支出的10%用於政府和社會資本合作模式(PPP)項目的規定,並改由中央政府對每個PPP項目實施審查。報道指,北京目前正在加緊努力,盡量減少地方債務帶來更廣泛的經濟風險。

*地方政府融資平台扮「私人」合作夥伴,致地方債高築*

　　知情人士稱,上月在地方政府、政策性銀行和國有銀行之間傳閱的一份國務院文件中提到上述指導方針。報道指出,這是自2014年政府和社會資本合作模式推出以來,國務院首次發布

改革此模式的詳細指導方針。近年許多地方政府的PPP支出都達到上限,地方政府不斷膨脹的債務對經濟的影響令人愈來愈擔心。

　　報道又指,除上述措施外,國務院還要求地方政府停止今年早些時候國家審計署(NAO)檢查中發現的「問題項目」,並解決已發現的問題。有關項目被指存在諸多違規行為,包括地方政府融資平台(LGFV)冒充「私人」合作夥伴,導致債務過度積累。

　　此外,所有在今年2月前尚未完成招標程序尋找合作夥伴的PPP項目都必須暫停。PPP項目的投資回報評估審核和財政壓力測試等監管職責,將從財政部轉移到國家發改委。地方政府必須在11月底前向國務院和國家發改委報告所有PPP項目。文件並鼓勵地方發行專項或一般債券來償還與項目相關的債務。

　　報道提到,根據國際貨幣基金組織(IMF)的最新數據,2022年中國地方政府債務達到92萬億元人民幣,佔中國經濟產出的76%,高於2019年的62.2%;當中有一部分與PPP項目相關。　　中國銀行的一份研究報告顯示,截至2022年底,中國已實施逾1.4萬個PPP項目,投資價值達20.9萬億元人民幣,大致相當於法國經濟規模。

　　國家發改委、財政部上周發布規範實施政府和社會資本合作(PPP)新機制的指導意見,明確要求拓寬民間投資空間,優先選擇民營企業參與,並堅決遏制新增地方政府隱性債務。

(sl)