銀行卡清算機構申請牌照需10億注資 專家：很有必要

4月22日，中國政府網發布《國務院關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，從2015年6月1日，符合要求的機構可申請“銀行卡清算業務許可證”，在中國境內從事銀行卡清算。這意味著在中國清算市場一家獨大12年的局面被打破，中國銀聯將告別壟斷時代。

銀聯壟斷清算市場12年

成立於2002年的銀聯，是目前我國境內唯一的支付清算組織，在國內從事支付業務必須通過銀聯渠道。

按照相關規定，國內每刷一次卡，提供刷卡機的商戶都需要支付一筆手續費，發卡銀行拿走70%，提供POS機的銀行或銀聯的子公司“銀聯商務”拿走20%，銀聯拿走10%。坐收政策之利，銀聯一直備受壟斷指責。

清算市場開放后，沖擊最大的就是銀聯。銀聯總裁時文朝曾表示：“銀聯就此將要‘裸泳’了。”面對已經擺在眼前的競爭，中國銀聯昨天表示，將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭。

事實上，銀聯對此次市場開放早有準備，去年底就提出“二次創業”的概念，目前正逐漸退居機構客戶身后，扮演起平臺服務角色。

一位第三方支付人士表示，這兩年來銀聯市場化程度明顯提高，也不那么“官僚”了，一直在尋求創新發展，但由於原來的國企體制機制原因，有些想法執行不到位，轉型並不那么容易。

注冊資本最低需10億元

按照WTO的裁定，中國應該在2015年8月29日前開放人民幣轉接清算市場，也即開放其他卡組織進入中國市場，以后居民或可選擇辦銀聯卡、VISA卡或者萬事達卡，而目前距離世貿組織裁定的最後期限僅有4個月左右時間。

昨日發布的《決定》使得銀行卡清算機構的準入條件與程式進一步清晰。根據《決定》，申請機構必須符合注冊資本不低於10億元，並對單一主要出資人或者多個主要出資人的持股比例、資產規模、從業年限、連續盈利、基礎設施等多方面做了規定。

央行在隨后的答記者問中表示，銀行卡清算機構的申請程式分為籌備和開業兩個階段，申請人應按照法定程式向央行提出申請，央行在征求銀監會同意后，在規定的時限內作出批準或不予批準的決定，決定批準的，由央行頒發銀行卡清算業務許可證。

注冊資本10億門檻是必要的

新京報：銀行卡清算機構不低於10億元人民幣的注冊資本，門檻是否高？

楊濤：不低於10億元人民幣門檻是可以的，在我國門檻的設置是有必要的。

銀行卡的清算組織從全球來說都是金融機構的重要組成部分，金融基礎設施需要有一定的綜合實力才能適度的控制風險，才能滿足在清算過程中清算的需要。所以，有一定層次的準入和門檻是為了實現市場開放競爭效率及金融風險可控之間的平衡。

新京報：銀聯的壟斷地位是否會得到威脅？

楊濤：從市場份額來說，短期內肯定是有一定影響的，但是銀聯從2014年以來開始著手二次創業和轉型，從整個國內零售支付、清算市場及銀行卡產業來說，份額是越來越大的。在整體蛋糕越做越大的情況下，適度競爭不是一件壞事，對於銀聯轉型也是一件好事。