外匯局：凈誤差與遺漏負值≠資本外逃規模

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--國家外匯管理局31日發布2014年中國國際收支報告指出，凈誤差與遺漏負值≠資本外逃規模，中國誤差與遺漏規模一直在合理范圍內，且凈誤差與遺漏負值不等於資本外逃規模。

以下為為報告中《凈誤差與遺漏負值≠資本外逃規模 》專欄全文：

各國國際收支平衡表中都設有“凈誤差與遺漏”項目。根據國際標準，國際收支平衡表采用復式計賬原則編制，為使平衡表在借貸兩個方向上始終能夠保持平衡，平衡表中設臵了“凈誤差與遺漏”項。

我國的國際收支平衡表編制以國際收支統計申報數據為基礎，綜合利用海關、人民銀行、旅遊局等其他相關數據。來自於多個部門和不同統計系統的數據，與國際收支統計在概念、口徑、記錄原則上不盡相同，同時，在各個部門的數據中，某些交易也難以全面記錄，因此將這些數據匯總在國際收支平衡表中就可能會形成誤差與遺漏。

我國誤差與遺漏規模一直在合理范圍內。根據國際慣例，平衡表中凈誤差與遺漏占同期貨物進出口額的比重一般不宜超過正負 5%。隨著國際收支交易規模擴大，凈誤差與遺漏絕對數也會相應增加，高頻數據比低頻數據誤差會更大。2008至2013年，我國平衡表中的該比例每年基本在2%左右；2014年三、四季度較高分別為5.6%和5.9%，但全年合計只有3.3%。發達國家的平衡表中同樣也有“凈誤差與遺漏”。

以美國為例，其公布的2014年二季度平衡表中，經常項目逆差1,035億美元，資本項目順差103億美元，儲備資產增加8億美元，其誤差與遺漏為正940億美元，與同期貨物進出口額之比為9%；2012年一季度，其凈誤差與遺漏占比更是高達15%。

凈誤差與遺漏負值不等於資本外逃規模。首先，凈誤差與遺漏方向與跨境資本流動沒有必然關係。2009至2013年間，我國年度國際收支平衡表中凈誤差與遺漏均為負，但除2012 年外，其他各年份我國面臨的都是資本流入和人民幣升值的壓力。

從國際上看，日本在2007-2012年、德國在2003-2009年均連續六七年呈現誤差與遺漏為正，而期間歐元和日元有升有貶，宏觀經濟狀況波動也很大。其次，造成凈誤差與遺漏為負的原因也非常復雜，既有可能是低估了資本外流，也有可能是高估了經常項目順差。國內外貿“獎出限入”、外資“寬進嚴出”的激勵機制，本身也孕育了滋生這種現象的土壤。

近年來，外匯局在檢查中發現，有些企業出口不收匯或少收匯，存在高報出口騙取政府獎勵或將收入違規留存境外的情況。再次，與日益健全的對外債務統計相比，我國對外債權統計較為薄弱，因此，即使是沒有申報的資本流出也不一定是違規的，也可能是因制度原因而未被真實地記錄。

進一步提高國際收支統計質量。面對國際收支統計工作中層出不窮的新情況、新問題，外匯局正通過不斷地改進統計制度和方法，盡可能地降低凈誤差與遺漏的規模。

例如，近期實施的對外金融資產負債及交易統計制度，就既有負債又有資產的統計，同時區分了對外資產的交易變化和貨幣折算等非交易變化，這有助於減少非交易因素對統計質量的影響；該制度中新增加的銀行卡境外刷卡消費統計，也可用於改進我國的旅遊支出統計等。再如，除繼續依靠基於企業調查制度，逐筆交易數據采集外，還將研究運用抽樣調查和估算的方法，以更低的成本、更可靠的方式，確保國際收支統計的全面性和準確性。