北約應在俄土沖突中扮演降級角色

英國皇家國家事務研究所11月27日發表文章稱，北約缺乏處理成員國和合作國之間摩擦的機制。如果其希望可以建立統一的聯盟打擊isis，則必須尋求新方式解決成員國和合作國之間的小規模衝突。

在巴黎襲擊案和一架俄羅斯飛機在西奈山被擊毀后，俄羅斯再一次發出申請，希望可以在更高層面上就敘利亞問題與歐洲伙伴合作。但是俄羅斯對歐洲支援的敘利亞反對派的長期打擊及與土耳其的不斷摩擦——特別是土耳其擊落俄戰機事件——都在根本上威脅了雙方合作的可能性。事件發生后，北約秘書長jens stoltenberg提出要立即采取行動使衝突降級。但問題在於，北約缺乏透明的處理成員國和合作國之間危機的機制。

北約有三個核心任務，即集體防御、危機處理和安全合作。北歐現在越來越多地面臨著這樣的選擇：既需要和成員國（土耳其）一同完成集體防御、也要與合作國（俄羅斯）進行安全合作。當兩者發生衝突的時候，北約所扮演的角色就不能僅限於保護成員國的主權。

研究人員表明，北歐如果能建立更完善的危機處理機制，則土耳其就可以向北約危機處理系統申訴俄羅斯對其領空的侵權行為，而不是將俄機擊落下來。

文章還稱，北約需要在2016年華沙峰會前考慮很多問題。會議討論必須包括找準合作國的定位（例如俄羅斯和瑞典），也包括闡明北約——俄羅斯理事會（nato-russia council，nrc）的角色。這是北歐和俄羅斯唯一可以就敘利亞問題進行溝通的渠道。此渠道在相當長的一段時間內並沒有良好運作，這很大程度影響了雙方的溝通。（文章來源：瞭望智庫）