保育鈞：權利壟斷資源 政商關系還處于焦灼狀態

和訊網訊息 2015年博鰲亞洲論壇3月26日—29日在海南博鰲舉行，和訊網全程直播。在“政商關係新生態：君子之交相望於江”主題會上，國務院參事室特邀研究員、全國工商聯原副主席保育鈞表示，權利壟斷資源，所以民營企業要創新，包括政府國有企業創新都很難。政府管的更死，民營企業創新也很難，所以政商關係處於焦灼狀態。

以下為實錄：

國務院參事室特邀研究員、全國工商聯原副主席保育鈞：首先我對這個題目的選擇很感興趣，因為這是當前社會熱點，政商關係，現在中國政府反腐敗，每一個貪官后面都有若干個企業家，於是人們得出一個結論，現在是官商勾結，無官不貪，無商不奸。所以我們提出來“君子之交相望於江湖”，這要走很長的路。建國65年來，我們覺得中國政商關係處理的很好的時間不多。第一處理的好不好看什么標準？標準定在哪里？如果用計劃經濟標準，文化革命之前的政企合一，所有企業都是國家的，都是國有企業或者集體企業，所以官商亦官亦商，服從領導，正常，從市場經濟來看那是很不健康的關係。

改革開放之后，發生了顛覆性的變化，出現了民營經濟，民營經濟當時是處於非法的地位。一批民營企業家起來創業，一批勇敢的有遠見的黨政干部下海。比如浙江溫州和義烏，如果說當初沒有這些企業家，沒有有遠見的黨政領導支援他們，一下子就可以把他們抓起來。

保育鈞：對，因為這是變革時期。新政商關係如果按舊的標準來看就是新的資產階級當然要抓起來。確立了市場曲線改革之后，就應該是構建新型的政商關係，應該是政府為企業服務。但是我們的權利，我們的資源集中政府的手里。這時候又沒有相關制度約束這個權利，所以老百姓辦什么事都要審批，所以政府要以權謀私了。所以那之后，92年鄧小平南巡之后確立了市場經濟的體制，但是我們許多政府的改革遠遠沒跟上去。權利壟斷資源，所以民營企業要創新，包括政府國有企業創新都很難。政府管的更死，民營企業創新也很難，所以政商關係處於焦灼狀態。

“十八大”是一個重要的時期，十八大以前中國的創業主要是靠政策，政策很重要。但是我們的各項政策是建立在所有制區別基礎上的。大家都要求平等，基礎就不平等，我們是按照不同的收入制來制訂不同的政策的。所以出來了很多問題，一個地方一個政策，你對我好我給你政策，不好不給你政策，東部一個政策，西部一個政策，亂套了。所以政策是由人制訂的，這就帶來了權利腐敗。所以初期靠政策可以，但是長期下來必然導致腐敗。解決問題怎么辦？深化改革，第一要依法把權利管住，權利清單。另外就是社會組織，發揮商會的作用，政府管的太多了，當然腐敗。如果權利分工，讓老百姓自己管自己，出路就在這兒。