粵津閩3大自貿區總體方案過關 3月底正式掛牌

2015年1月5日，國務院總理李克強在廣州考察，在廣東自貿區南沙片區模型前關注整體規劃和建設進度。  圖片來源：香港文匯報

中共中央政治局昨(24)日審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案，以及進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。外界普遍預期，三大新批准的自貿區以及上海自貿區的擴大區域，將在3月底正式掛牌。

據悉，去年12月，廣東、天津、福建獲批設立自貿區，上海自貿區在原來28.78平方公里的基礎上擴大，4大自貿區的獲批准轄區範圍均在120平方公里左右，其中廣東自貿區涵蓋了南沙、前海、橫琴三大國家創新平台，主打粵港澳合作創新，最受港澳各界關注。

昨日召開的中共中央政治局會議由中共中央總書記習近平主持。會議指出，推進自由貿易試驗區建設，是中國經濟發展進入新常態的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗而採取的重大舉措。上海自由貿易試驗區運行一年多來取得了積極進展，形成了可複製、可推廣的經驗。廣東、天津、福建自由貿易試驗區和擴展區域後的上海自由貿易試驗區要當好改革開放排頭兵、創新發展先行者，繼續以制度創新為核心，貫徹「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略，在構建開放型經濟新體制、探索區域經濟合作新模式、建設法治化營商環境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

專家指出，廣東毗鄰港澳，有著天然的對外開放優勢，通過自貿區建設實現與港澳接軌，實際上就是實現了與國際慣例接軌。根據此前媒體報道，送審的《中國(廣東)自由貿易試驗區管理辦法》中就包括多項推動粵港澳合作的條款。

事實上，廣東的多名高層領導也一直力推在廣東自貿區加大對港澳的開放程度。在剛剛結束的全國兩會上，廣東省省長朱小丹就表明，廣東自貿區將在港澳投資方面率先實行國民待遇+負面清單管理模式。他表示，目前在粵港澳合作當中新推出的所有政策都會在自貿區先行先試，特別是如何打破CEPA落地的體制、機制障礙等方面。

廣東省發改委主任李春洪近期也曾表示，廣東將按照CEPA的補充協議，對港澳企業和港澳機構在自貿區進行創業投資設立更低的門檻。在制定負面清單方面會更短，提供的服務以及通道建設也會更加便利。

不過，上海方面則稱，上海、廣東、天津、福建四個自貿區將在2015年使用同一張負面清單，該清單正在由國家發改委制定。暫時未知廣東自貿區管理辦法如何比上海、天津、福建更能吸引港資入駐。

據了解，廣東自貿區總面積為116平方公里，其中廣州南沙片區60平方公里，深圳前海蛇口片區28.2平方公里，珠海橫琴片區28平方公里，形成三足鼎立格局。在定位方面，記者了解到，南沙被定位為國際性的高端生產服務業要素集聚的高地，目前廣州已著手研究編製南沙國際航運物流中心中長期規劃。前海蛇口片區更多的是面向深港，突出國際化金融領域的開放和國際化金融創新。橫琴片區則主要依托粵澳合作，建設成為文化教育開放先導區和國際商務服務休閒旅遊基地，促進澳門經濟適度多元發展。