上海自貿區將推金改新51條 爭取年內啟動QDII2

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--目前，上海自貿區金融改革已步入“3.0版”時代。上海正聯合“一行三會”制定自貿試驗區和上海國際金融中心聯動的方案，內容約為51條，有別於自貿試驗區“1.0版時代”一行三會的“51條意見”，被稱為“新51條”。

上海市金融服務辦主任鄭楊近日表示，今年爭取啟動“自貿試驗區合格的個人境外投資試點”（QDII2），探索給予一個額度，浦東位於自貿試驗區內的居民，先到境外進行投資。

據浦東時報援引鄭楊的華報導稱，“新51條”包括五大方面的內容，分別為加快人民幣資本項目可兌換先行先試、擴大人民幣跨境使用、擴大金融業對內對外開放、建設面向國際的金融市場以及完善金融監管。 　　

其中，人民幣資本項目可兌換被認為是重中之重。該部分中，包括自由貿易賬戶外幣業務啟動、自由貿易賬戶功能拓展、雙向跨境證券投資等內容。 　　

“此前，央行和外管局已對自由貿易賬戶的人民幣業務進行了兩輪評估，爭取盡早開放外幣業務，最終實現本外幣一體化的自由貿易賬戶體系。”鄭楊透露，最初將允許企業在一定限額內進行本外幣的自由兌換，這一額度將逐步擴大，最終實現資本項目的可兌換。 　　

鄭楊同時稱，今年爭取啟動“自貿試驗區合格的個人境外投資試點”（QDII2），“探索給予一個額度，浦東位於自貿試驗區內的居民，先到境外進行投資。”在鄭楊看來，這個境外投資，包括移民投資、房地產投資、境外證券投資和境外實業投資等。

鄭楊表示，境外投資的先行先試第一步將是個人換匯額度的進一步提升。“目前每人每年無條件換匯額度是5萬美元，太少了，比如孩子出國讀書，只能利用親戚朋友的多張身份證湊夠20萬美元額度，未來考慮在自貿試驗區內，每人每年無條件換匯額度相應提高。”　

在擴大人民幣跨境使用方面，“新51條”將實現貿易、實業投資和金融投資並重，進一步完善人民幣回流機制，比如允許外國企業到自貿試驗區發行人民幣債券，用於區內和境外的業務拓展等，同時爭取發債的資金一定額度用於國內其他城市的業務開展。

在金融業對內對外開放方面，繼華瑞銀行試營業后，未來，上海還將爭取設立兩至三家具有業務特色和獨特商業模式的民營銀行等，而合資證券公司中外資持股比例（目前上限是49%）也有望在自貿試驗區有所突破。

在面向國際的金融市場，原油期貨計劃今年二至三季度上市，已推出黃金國際板的上海黃金交易所，目前也在醞釀鉑金、白銀等后續產品，而上海證券交易所正在打造的自貿試驗區金融資產交易平臺，將先從債券開始，鼓勵國外的機構到區內發行債券。