張華峰: 就財政預算案發表8大建議

立法會(金融服務界)議員張華峰，就預算案金融服務業發展方面的意見。

1.            應該積極配合國家一帶一路的戰略政策，致力吸引跨國巨企來港首次來港公開招股或第二上市，只要IPO和第二上市的監管條件一致，不論新舊經濟體股份都應全力爭取來港上市。

2.            隨著新經濟活動的興起，同股不同權能吸引更多具增長潛力的新經濟股份來港集資上市，刺激港股的交投量，因此聯盟支持同股不同權，但需要為投資者提供全面保障措施，包括設定日落條款、增加獨立董事名額、限制投票權比例（「一股十票」為上限）、規定上市後不能再發行「多票權股份」，以及若創辦人不再出任公司管理層，須轉換所有多重投票權股份為一股一票股份。

3.            乘著內地已經公布開放政策，放寬外資銀行、保險及證券等金融行業的市場進入，當局應推動本地券商北上發展，包括與內地商討降低准入門檻、與內地加速商討開設新股通，並讓大灣區專業投資者甚或居民直接參與本地新股上市認購，以增加本港股票市場的深度、廣度和活力。

4.            為優化市場結構和保障各持份者利益，當局應兼顧監管與發展，例如建立「逃生門」機制，設立「火鳳凰」板，讓散戶有機會在停牌期間套現，不會最終一無所有；建議一旦下令公司停牌，監管當局應考慮委派獨立執董進入董事局，監察公司運作，防止停牌中公司資產被無理挪用；以及建議證券及期貨監察委員會在運用權力(8.1條)時，提供執法依據，是此條哪一部分?在股票停牌一段時間後定期公布調查進度，不能無了期停牌而股東又對公司前景無所適從。

5.            互聯互通的成效有目共睹，港股通日均成交額在港股市場的佔比由2015年的2.4%，增至今年首十個月的7.2%。當局應乘勢優化互聯互通，增辦金融產品，包括盡早與國家商討落實債券通南向部分，推出交易所買賣基金(ETF)通和「商品通」等項目，以拓闊本地金融市場的發展空間。

6.            目前，券商若要為跨境客戶辦理開戶手續，需要直接到客戶所在的地點聯繫，或是要客戶來港，種種不便令券商蒙受損失，因此建議將網上認證開戶服務納入金融科技沙盒讓業界試行，長遠協助業界建立網上開戶認證平台。

7.            近年，銀行對於開戶非常謹慎，以風險為本，令市民和企業開戶困難。建議加快研究推出「數碼個人身分」（eID）資料庫，並開放予境外人士，以配合推出個人專業資訊機構平台（Know-your-customer Utility，KYCU），並擴展至銀行業以外的行業，包括金融服務業，以配合金融科技的發展。

8.            國家近年着重改善人民的生活質素和提倡環保，並大力發展綠色債券，銀行、民企及國企都積極響應國策，2016年總發行量高達2,000億元人民幣。建議當局發展綠色金融，惠及灣區居民，包括考慮利用現時鼓勵基金業發展的稅務條例，參考新加坡金融管理局的綠色債券津貼計劃 (Green Bond Grant Scheme)，提供財政誘因推動綠色債券發展。

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