新華社新政策：報導禁用語 不得用「中華民國」稱呼台灣

新華社在《新聞閱評動態》第 315 期發表《新華社新聞報導中的禁用詞 (第一批)》中規定了媒體報導中的禁用詞，全文共 102 條，涉及台灣的用語從第 49 條至 88 條，當中明確規定不得使用「中華民國」稱呼台灣；在國際上不能以「台灣」或「台北」稱之，應稱「中國台北」「中囯台灣」。若特殊情況下使用「中華台北」，需事先請示外交部和國台辦。

值得注意的是，在「九二共識」用語上，明確規定禁用台灣使用的「九二共識，一中各表」的說法，「一國兩制」要加引號，顯示中國在蔡英文政府上台之後，已把「一中各表」拿掉，僅強調「一中」原則。

49、對 1949 年 10 月 1 日之後的台灣地區政權，應稱之為「台灣當局」或「台灣方面」，不使用「中華民國」，也一律不使用「中華民國」紀年及旗、徽、歌。嚴禁用「中華民國總統 (副總統)」稱呼台灣地區正 (副) 領導人，可稱為「台灣當局領導人 (副領導人)」「台灣地區領導人 (副領導人)」。 對台灣「總統選舉」，可稱為「台灣地區領導人選舉」，簡稱為「台灣大選」。

50、不使用「台灣政府」 一詞。不直接使用台灣當局以所謂「國家」「中央」「全國」名義設立的官方機構名稱，對台灣方面「一府」(「總統府」)、「五院」(「行政院」「立法院」「司法院」「考試院」「監察院」) 及其下屬機構，如「內政部」「文化部」等，可變通處理。如對「總統府」，可稱其為「台灣當局領導人幕僚機構」「台灣當局領導人辦公室」；對「立法院」可稱其為「台灣地區立法機構」；對「行政院」可稱其為「台灣地區行政管理機構」；對「台灣當局行政院各部會」可稱其為「台灣某某事務主管部門」「台灣某某事務主管機關」，如「文化部」可稱其為「台灣文化事務主管部門」，「中央銀行」可稱其為「台灣地區貨幣政策主管機關」，「金管會」可稱其為「台灣地區金融監管機構」特殊情況下不得不直接稱呼上述機構時，必須加引號，我廣播電視媒體口播時則需加「所謂」一詞。陸委會現可以直接使用，一般稱其為「台灣方面陸委會」或「台灣陸委會」。

51、不直接使用台灣當局以所謂「國家」「中央」「全國」名義設立的官方機構中官員的職務名稱，可稱其為「台灣知名人士」「台灣政界人士」或「xx 先生 (女士)」。對「總統府秘書長」，可稱其為「台灣當局領導人幕僚長」「台灣當局領導人辦公室負責人」；對「行政院長」，可稱其為「台灣地區行政管理機構負責人」；對「台灣各部會首長」，可稱其為「台灣當局某某事務主管部門負責人」; 對「立法委員」，可稱其為「台灣地區民意代表」。台灣省、市級及以下 (包括台北市、高雄市等「行政院直轄市」) 的政府機構名稱及官員職務，如省長、市長、縣長、議長、議員、鄉鎮長、局長、處長等，可以直接稱呼。

52、「總統府」「行政院」「國父紀念館」等作為地名，在行文中使用時，可變通處理，可改為「台灣當局領導人辦公場所」「台灣地區行政管理機構辦公場所」「台北中山紀念館」等。

53、「政府」一詞可使用於省、市、縣以下行政機構，如「台灣省政府」「台北市政府」，不用加引號，但台灣當局所設「福建省」「連江縣」除外。對台灣地區省、市、縣行政、立法等機構，應避免使用「地方政府」「地方議會」的提法。

54、涉及「台獨」政黨「台灣團結聯盟」時，不得簡稱為「台聯」，可簡稱「台聯黨」。「時代力量」因主張「台獨」，需加引號處理。「福摩薩」「福爾摩莎」因具有殖民色彩，不得使用，如確需使用時，須加引號。

55、對國民黨、民進黨、親民黨等黨派機構和人員的職務，一般不加引號。中國國民黨與中國共產黨並列時可簡稱「國共兩黨」。對於國共兩黨交流，不使用「國共合作」、「第三次國共合作」等說法。對親民黨、新黨不冠以「台灣」字眼。

56、對台灣民間團體，一般不加引號，但對以民間名義出現而實有官方背景的團體，如台灣當局境外設置的所謂「經濟文化代表處 (辦事處)」等應加引號; 對具有反共性質的機構、組織 (如「反共愛國同盟」「三民主義統一中國大同盟」) 以及冠有「中華民國」字樣的名稱須回避，或採取變通的方式處理。

57、對島內帶有「中國」「中華」字眼的民間團體及企事業單位，如台灣「中華航空」「中華電信」「中國美術學會」「中華道教文化團體聯合會」「中華兩岸婚姻協調促進會」等，可以在前面冠以「台灣」直接稱呼，不用加引號。

58、對以民間身份來訪的台灣官方人士，一律稱其民間身份。因執行某項兩岸協議而來訪的台灣官方人士，可稱其為「兩岸 XX 協議台灣方面召集人」「台灣 XX 事務主管部門負責人」。

59、對台灣與我名稱相同的大學和文化事業機構，如「清華大學」「故宮博物院」等，應在前面加上台灣、台北或所在地域，如「台灣清華大學」「台灣交通大學」「台北故宮博物院」，一般不使用「台北故宮」的說法。

60、對台灣冠有「國立」字樣的學校和機構，使用時均須去掉「國立」二字。如「國立台灣大學」，應稱「台灣大學」;「XX 國小」「XX 囯中」，應稱「XX 小學」「XX 初中」。

61、金門、馬祖行政區劃隸屬福建省管理，因此不得稱為台灣金門縣、台灣連江 (馬祖地區)，可直接稱金門、馬祖。從地理上講，金門、馬祖屬於福建離島，不得稱為「台灣離島」，可使用「外島」的說法。

62、對台灣當局及其所屬機構的法規性檔與各式官方文書等，應加引號或變通處理。對台灣當局或其所屬機構的「白皮書」，可用「小冊子」「檔」一類的用語稱之。

63、不得將中華人民共和國法律自稱為「大陸法律」。對台灣所謂「憲法」，應改為「台灣地區憲制性規定」，「修憲」「憲改」「新憲」等一律加引號。對台灣地區施行的「法律」改稱為「台灣地區有關規定」。如果必須引用台灣當局頒佈的「法律」時，應加引號並冠之「所謂」兩字。不得使用「兩岸法律」等具有對等含義的詞語，可就涉及的有關內容和問題進行具體表述，如「海峽兩岸律師事務」「兩岸婚姻、繼承問題」「兩岸投資保護問題」等。

64、兩岸關係事務是中國內部事務，在處理涉台法律事務及有關報導中，一律不使用國際法上專門用語。如「護照」「文書認證、驗證」「司法協助」「引渡」「偷渡」等，可採用「旅行證件」「兩岸公證書使用」「文書查證」「司法合作」 「司法互助」「遣返」「私渡」等用語。涉及台灣海峽海域時不得使用「海峽中線」一詞，確需引用時應加引號。

65、國際場合涉及我國時應稱中國或中華人民共和國，不能自稱「大陸」；涉及台灣時應稱「中國台灣」，且不能把台灣和其他國家並列，確需並列時應標注「國家和地區」。

66、對不屬於只有主權國家才能參加的國際組織和民間性的囯際經貿、文化、體育組織中的台灣團組機構，不能以「台灣」或「台北」稱之，而應稱其為「中國台北」「中囯台灣」。若特殊情況下使用「中華台北」，需事先請示外交部和國台辦。

67、台灣地區在 WTO 中的名稱為「台灣、澎湖、金門、馬祖單獨關稅區」(簡稱「中國台北單獨關稅區」)。2008 年以來經我安排允許台灣參與的國際組織，如世界衛生大會、國際民航組織公約大會，可根據雙方約定稱台灣代表團為「中華台北」 。

68、海峽兩岸交流活動應稱「海峽兩岸 XX 活動」。台灣與港澳並列時應稱「港澳台地區」或「台港澳地區」。對海峽兩岸和港澳共同舉辦的交流活動，不得出現「中、港、台」「中、澳、台」「中、港、澳、台」之類的表述，應稱為「海峽兩岸暨香港」「海峽兩岸暨澳門」「海峽兩岸暨香港、澳門」。不使用「兩岸三 (四) 地」的提法。

69、台商在祖國大陸投資，不得稱「中外合資」「中台合資」，可稱「滬台合資」「桂台合資」等。對來投資的台商可稱「台方」，不能稱「外方」; 與此相對應，我有關省、區、市，不能稱「中方」，可稱「閩方」「滬方」等。

70、台灣是中國的一個省，但考慮到台灣同胞的心理感受，現在一般不稱「台灣省」，多用「台灣地區」或「台灣」。

71、具有「台獨」性質的政治術語應加引號，如「台獨」「台灣獨立」「台灣地位未定」「台灣住民自決」「台灣主權獨立」「去中國化」「法理台獨」「太陽花學運」等。

72、對台灣教育文化領域「去中國化」的政治術語，應結合上下文意思及語境區別處理。如「本土」「主體意識」等，如語意上指與祖國分離、對立的含義應加引號。

73、荷蘭、日本對台灣的侵佔和殖民統治不得簡稱為「荷治」「日治」。不得將我中央歷代政府對台灣的治理與荷蘭、日本對台灣的侵佔和殖民統治等同。

74、涉及到台灣同胞不能稱「全民」「公民」，可稱「台灣民眾」「台灣人民」「台灣同胞」。

75、不涉及台灣時我不得自稱中國為「大陸」，也不使用「中國大陸」的提法，只有相對于台灣方面時方可使用。如不得使用「大陸改革開放」「大陸流行歌曲排行榜」之類的提法，而應使用「我國 (或中國) 改革開放」「我國 (或中囯) 流行歌曲排行榜」等提法。

76、不得自稱中華人民共和國政府為「大陸政府」，也不得在中央政府所屬機構前冠以「大陸」，如「大陸國家文物局」，不要把全國統計數字稱為「大陸統計數字」。涉及全國重要統計數字時，如未包括台灣統計數字，應在全國統計數字之後加括弧注明「未包括台灣省」。

77、一般不用「解放前 (後)」或「新中囯成立前 (後)」提法，用「中華人民共和國成立前 (後)」或「一九四九年前 (後)」提法。

78、中央領導同志涉台活動，要根據場合使用不同的稱謂，如在政黨交流中，多隻使用黨職。

79、中台辦的全稱為「中共中央台灣工作辦公室」，國台辦的全稱為「國務院台灣事務辦公室」，可簡稱「中央台辦 (中台辦)」「國務院台辦 (國台辦)」，要注意其在不同場合的不同稱謂和使用，如在兩岸政黨交流中，多用「中央台辦 (中台辦)」。

80、「海峽兩岸關係協會」簡稱為「海協會」，不加「大陸」；「台灣海峽交流基金會」可簡稱為「海基會」或「台灣海基會」。海協會領導人稱「會長」，海基會領導人稱「董事長」。兩個機構可合併簡稱為「兩會」或「兩岸兩會」。不稱兩會為「白手套」。

81、國台辦與台灣陸委會聯繫溝通機制，是雙方兩岸事務主管部門的對話平台，不得稱為「官方接觸」。這一機制，也不擴及兩岸其他業務主管部門。

82、對「九二共識」，不使用台灣方面「九二共識、一中各表」的說法。一個中國原則、一個中國政策、一個中國框架不加引號，「一國兩制」加引號。

83、台胞經日本、美國等國家往返大陸和台灣，不能稱「經第三國回大陸」或「經第三國回台灣」，應稱「經其他國家」或「經 XX 國家回大陸 (或台灣)」。

84、不得將台灣民眾日常使用的漢語方言閩南話稱為「台語」，各類出版物、各類場所不得使用或出現「台語」字樣，如對台灣歌星不能簡單稱為「台語」歌星，可稱為「台灣閩南語」歌星，確實無法回避時應加引號。涉及台灣所謂「國語」無法回避時應加引號，涉及兩岸語言交流時應使用「兩岸漢語」，不稱「兩岸華語」。

85、對台灣少數民族不稱「原住民」，可統稱為台灣少數民族或稱具體的名稱，如「阿美人」「泰雅人」。在國家正式檔中仍稱高山族。

86、對台灣方面所謂「小三通」一詞，使用時須加引號，或稱「福建沿海與金門、馬祖地區直接往來」。

87、對南沙群島不得稱為「斯普拉特利群島」。

88、釣魚島不得稱為「尖閣群島」。