川普擇優制移民 將縮減每年一半綠卡量 台灣也受影響

據《美國白宮》報導，美國總統川普週三 (2 日) 在白宮宣佈一項新「壯大就業美國移民改革法案」(Reforming American Immigration for Strong Employment Act，RAISE) 移民法草案，針對合法移民有多項改革。草案還需通過國會選舉才可稱為正式法案。以下是 5 項讀者須知的大變化。

1）RAISE 將限制綠卡數量

川普稱新體制為「擇優制」(merit-based system)，目前美國公民的遠房親戚較容易得到綠卡，會轉換為因工作能力為優先選項。而每年頒發的綠卡數量會從目前的 100 萬張減為 50 萬張。相同的，難民簽證也將限定在 5 萬人上限。

得到綠卡的永久居留人雖然需繳納州稅與聯邦稅，但無法索取任何政府福利如食物票或政府補助醫療。以目前的制度來說，超過 5 年的綠卡擁有者才可索取政府福利。

2）RAISE 將除去「多元簽證計劃」(Diversity Visa Program)

依照草案裡的語調判定，會修 1990 年成立的「移民及國籍法」(Immigration and Nationality Act) 條文內的「多元簽證計劃」，又稱「綠卡樂透」制度。此抽籤是國會認定的一項政府計劃，由美國國務院執行，抽出 5 萬名「幸運者」來提升國內的種族多元化性。通常會選擇前 5 年他國來美國移民率較低的國家公民做抽籤，而會從全球的國家做篩選。

台灣目前也適合這項多元簽證計畫，中國大陸則不適用。

3）新移民系統會較偏愛於會英文的人選

川普希望英文流利的候選人以及美國國內所需求的專業人才更容易申請到綠卡。他提道，「此系統對會說英文、可財力上支持自己與其家庭、並示範出可貢獻美國經濟的技能為優先考量」。白宮參謀 Stephen Miller 再次強調，會考量此人選是否有美國經濟體所需的技能、是否可帶來財富、是否會讓現有公民失去其工作崗位。

當 Miller 被 CNN 記者 Jim Acosta 問到此草案是否違背了自由女神像上面的文字時 (「給我你疲憊、貧窮、擁擠的人民」)，Miller 回應，「那句詩是後來加上去的」。Acosta 問說是否只會從英國及澳洲入取移民時，Miller 回復，「你大都會的偏見適可而止了，不是只有這兩國有會英文的人」。

Miller 的言論雖然受到眾多人反對，但也受到了白人至上主義者 (White supremacy) 的共鳴，如 Stormfront.org。Miller 也是之前川普的穆斯林國家旅遊禁令的支持者。

自由女神雕像簡史

在 1865 年，法國政治家與反奴隸運動家 Edouard de Laboulaye 建議建造一座代表自由的雕塑獻給美國，讓「自由照亮世界」，也同時紀念美國 100 年獨立與法國的友誼。法國雕塑家 Auguste Bartholdi 支持這項計劃並在 1870 年開始設計。此銅雕像是由艾非爾鐵塔作家 Gustave Eiffel 建造，並在 1886 年 10 月 28 日貢獻。

自由女神像文字由 19 世紀美國詩人 Emma Lazarus 在 1883 年著作，為了幫雕像下的基底募款，爾後 1903 年加到雕像前，
「
給我你渴望自由呼吸的疲憊、貧窮、與擁擠的人民。
在你澆灌岸邊被拒絕的可憐人們，把這些無家可歸，被暴風雨吹殘的送來給我：
我把燈放在我用黃金做的門旁邊。
」

4）RAISE 草案在今年 2 月已被國會流傳

雖然 2 月就開始打基礎功，但法案進行的遲緩。議員 Perdue 與議員 Cotton 修改後得到川普的強烈支持。

5）川普言語較不一

之前被記載不會對合法移民做縮減，川普兩個月前曾說過，「我希望移民人員是合法的進入我國，但也希望是擇優制」。