預防IS死灰復燃 重建摩蘇爾刻不容緩

預防 IS 死灰復燃 重建摩蘇爾刻不容緩。（夏明珠專題報導）（6 分 18 秒）

伊拉克收回伊斯蘭國在它境內的根據地摩蘇爾，堪稱是文明世界與全球最邪惡恐怖組織的這場對抗中，最令人振奮的轉捩點，它兼具了實質和象徵性的雙重意義。位在伊拉克首都巴格達以北，與巴格達相距大約 400 公里的摩蘇爾，原本人口有 150 多萬，是伊拉克重要的貿易城市，也是伊拉克北部最大油田和最大的煉油設施所在。

IS 假想出來的哈里發國，就以摩蘇爾為首都，丟失了首都，哈里發國創建的夢想破碎，美國和伊拉克當局理當慶祝，但是要想高枕無憂，只怕為時尚早。

十五年前，小布希開始要對付伊拉克的時候，後來歐巴馬的副總統、當時是參議院外交委員會主席的

拜登曾經警告，一旦海珊垮台，美國恐怕沒有能力收拾伊拉克殘局，他的預言不幸成真。

2003 年，美國出兵伊拉克，這場現在已經被認定師出無名的戰爭，很快就打倒了海珊，不過也讓伊拉克陷入權力真空狀態，在美國缺乏深思熟慮，只一心想要防堵海珊餘孽的單純思維操作下，伊拉克政治發展背離了種族生態，原本大權在握的遜尼派失勢之後，開始走偏鋒，伊斯蘭國就這麼崛起，它帶來的麻煩，果然比海珊更讓美國頭疼，就算現在它在武力對抗中敗陣，但是它賴以崛起的政治與經濟亂局依舊，誰又敢保證伊斯蘭國的殘餘勢力，不會死灰復燃。

要預防噩夢重演，摩蘇爾的重建，決不能拖延，戰爭雖然結束了，但摩蘇爾的人道危機還在持續。聯合國估計，從去年 10 月聯軍反攻以來，有 92 萬民眾逃離當地，返回的居民在食衣住行、醫療、衛生等一連串基本生活問題上，將面臨從零開始的難題。

眼前的當務之急，就是投入最大的資源，恢復穩定、安全的生活環境，讓流離失所的居民，可以放心的回去重建家園。好消息是，美國領導的 68 個盟國，已經籌措到啟動重建所需要的經費，交由聯合國統合運用。可以預見到，還沒有止息的內戰，必定會對城市復原形成挑戰，另一個可能更大的挑戰是，要如何說服伊拉克與敘利亞境內，和它們原生國家疏離的兩千五百萬遜尼派穆斯林，信任他們的政府，除非他們相信國家會保護他們，否則 2.0 版的伊斯蘭國，永遠不愁招募不到新的追隨者。

摩蘇爾的收復，為戰勝伊斯蘭國，提供了成功的範本，不過當政治的主控權，交還到伊拉克自己手中，許多人擔心，要不了多久，伊拉克很可能又會回到導致暴力激進主義生成的最初，加上各懷鬼胎的鄰國，各自扶持自己的派系，伊拉克的零和遊戲將永無終止的一天。

這就是美國外交應該要著力的地方，紐約時報的分析指出，雖然美國不能干預伊拉克的決策，但是它可以支持、鼓勵以及策動那些願意把伊拉克帶上正途的人挺身而出，敦促鄰國支持伊拉克統一的努力，以及扮演一個公正的中間人，特別是在庫德族自決的問題上，庫德人已經控制了伊拉克北部大約七成的範圍，它要求透過公投決定是否獨立，美國應該運用它的影響力，調解庫德人和伊拉克中央之間的矛盾，這一切可以從支持伊拉克總理阿巴迪所倡議的聯邦制政體開始，把責任和資源下放給地方政府，讓它們自己負起維護本身安全，照應民生和教育需要的責任。

還有什麼會比提供一個安穩的生活，更具有說服力，伊拉克必須要讓遜尼派民眾相信，他們的未來在統一伊拉克，而不是虛無的伊斯蘭國。

波士頓環球報的分析指出，追根究底，伊斯蘭國這場如同末世魔鬼般的組織，肇因於國家政權的崩垮，這個崩垮並不是激進主義所造成，而是發生在暴力的激進勢力崛起之前，這筆帳就算不能完全算在美國頭上，美國也要負相當大的責任，一直以來，美國都是阿拉伯世界混亂的製造者，有時，它用直接干預行動，破壞某個地區或是國家的穩定，有時，它會包庇腐敗、獨裁的政權。伊斯蘭國的崛起，讓大家認識到，國家機器失靈，可能衍生的惡果，只有在缺乏政府有效管控的地區，極端主義才有辦法呼風喚雨。

所以要解決伊拉克問題，最好的辦法，就是幫助它建立一個在穩定、有效統治的前提下、願意和不同勢力分享權力的政府。2011 年，在伊拉克對美軍仇視的氛圍中，歐巴馬把美國駐軍完全撤離，在走過伊蘭國帶來的浩劫之後，贊成保留一些美軍人員，協助伊拉克訓練以及提供情報支援的伊拉克人變多了，如何在這個敏感的議題上，做出正確的決定，對川普任內反恐政策的成敗，將發揮關鍵影響。