今年力爭減稅降費達萬億元 李克強：用政府的“痛”換來企業的“順”

3 月 15 日，十二屆全國人大五次會議閉幕後，國務院總理李克強在會見中外記者並回答記者提問時指出，“我們還要通過像降網費、電費、物流成本等措施，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。”同時，李克強表示，我們就是要用政府的 “痛” 換來企業的“順”，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。

今年政府工作報告也提到，全年再減少企業稅負 3500 億元左右、涉企收費約 2000 億元，一定要讓市場主體有切身感受。

國家行政學院經濟學部教授馮俏彬向《每日經濟新聞》記者表示，李克強總理提及的萬億元減稅降費規模包括了各項價格改革因素，比如網費、電費等。她認為，並不是減稅減得越多越好，目前我們的問題越來越聚焦，需要通過深化改革的方式來減負。

中央政府帶頭減一般性支出

李克強表示，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業不堪重負的行政事業性收費。

他指出，這些收費是有用途的，有的是用來 “養人” 的，減少收費，那政府就要過緊日子。

《每日經濟新聞》記者註意到，在政府工作報告中，李克強也明確指出，取消或停徵中央涉企行政事業性收費 35 項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。

幾天前，財政部部長肖捷在全國兩會記者會上表示，財政部在減費方面主要做好兩項工作：一是全面清理規範政府性基金，包括取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之後，全國政府性基金還剩 21 項。二是取消或停徵 35 項涉企行政事業性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩 33 項。

肖捷還表示，將在財政部官方網站上公佈具體的中央和省級基金和收費目錄的清單。

全國政協委員白重恩建議，從建立收費正面清單入手，對清單外的收費嚴厲禁止，並開啟對清單進行評估的程序，盡全力減少不合理和不必要的收費，用一般公共預算來支付本來由收費收入來支付的支出，並對其進行績效評估。

此外，李克強還提到，“中央政府要帶頭，一律減少一般性支出 5% 以上。”

他強調，“我在參加代表團討論時，許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的"痛"換來企業的"順"，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。”

簡政放權必須進行自我革命

除了名目繁多的收費項目，政府的審批權、行政許可、資格認證等方面也倍受企業關注。

簡政放權自 2014 年提出以來，連續四年在政府工作報告中被提及。

李克強指出，簡政放權核心是要轉變政府職能，處理好政府和市場的關係，這不是一朝一夕之功。

他舉例道，“我到有的地方去看，在簡政放權中一次封了 108 個公章，用一個公章代替。” 在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批 “萬里長征圖” ，據說現在變成百里了，百里也不少啊，還要繼續推進。

李克強表示，我們的確已經完成了本屆政府成立之初確定的任務，但是在推進的過程中發現這裡面的名堂多了，不僅是審批權，還有名目繁多的行政許可、資格認證、各種奇葩證明，讓企業不堪重負的收費等等，這些都屬於簡政放權要繼續推進的內容。

記者了解到，2016 年在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，又取消了 165 項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規範 192 項審批中介服務事項、 220 項職業資格許可認定事項。

李克強強調，我們要讓權力不能任性，就得把那些不應該有的權力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通 “最後一公里”。

“我們必須進行自我革命，刀刃向內，我一直說要用壯士斷腕的精神堅韌不拔地加以推進，不管遇到什麼樣的問題，甚至會有較大阻力，但是要相信我們有足夠的韌性。” 李克強說。