〈兩會〉大陸手機漫遊費年內退出歷史舞台 3大運營商正制定措施

大陸總理李克強昨 (5) 日在政府工作報告中提及，今年網路「提速降費」要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫遊費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，意味著施行已 23 年多的「漫遊費」即將退出歷史舞台。

對於這一變化，全國政協委員、工信部原部長李毅中表示，相信運營商年內一定會取消。全國政協委員、中國移動原董事長奚國華也透露，3 大運營商 (中電信、中移動、中聯通) 也堅決擁護此一政策，並正在制定具體措施。

中新網 6 日援引《新京報》報導，業內人士表示，目前，3 大運營商各自用戶的長途漫遊費正在逐步取消中，但跨網路的長途漫遊費何時取消仍無時間表。不過，隨著「取消手機國內長途和漫遊費」寫入政府工作報告，相信很快就有時間表。

亦有分析人士指出，隨著 3G、4G 網路成熟的覆蓋，在運營商核心套餐已基本實現長市漫合一，所以取消漫遊費也是情理之中。總的來說，長途漫遊費是語音時代基礎電信服務的一種過時計費方式，在電信運營商自身業務變革中，淘汰是必然的。

對於「提速降費」，中國互聯網協會研究中心執行主任方興東的觀點是，在網速方面中國還處於中等偏後的水準，跟南韓等國家比差距比較明顯。價格很高，而且價格之下的服務品質和速度也不夠，一些國家已經實現了不限流量，所以中國在寬頻性價比等方面還有很大的提升空間。

通信業觀察家項立剛表示，「提速降費」有兩難，一是對運營商而言的成本問題，要提速就要把銅纜變成光纜，成本投入比較大；另一個難點是在大城市進行設備改造時，操作起來可能會涉及物業等方面。

電信分析師付亮也表示，全國一體化資費推行過程中遇到的難點來源於運營商的歷史遺留問題，每一個地級市的套餐有成千上萬個，取消國內長途漫遊費對運營商來說，需要很大的工作量來修改。如果沒有政府強制推行，運營商很難有動力去做。

付亮認為，提出取消國內長途漫遊費是在意料之中，政府不能干涉運營商資費定價，但可以直接提出取消長途漫遊費，歐盟也是這樣做的。

他表示，國際長途話費近年來一直在下調，今年在部分地區會出現大幅下降，國際長途話費的下調得益於中國運營商話語權的提升，在和海外運營商談判的過程中爭取到了結算資費的下調，因此用戶支付的資費也會下降。國際的語音漫遊資費主要是給海外運營商，國內運營商其實沒有賺到什麼錢。

北京郵電大學教授曾劍秋表示，京津冀長途漫遊費去年一直在調整，就為進一步取消全國長途漫遊奠定了前提條件；此外，光纖、智慧手機的普及率、5G 技術的發展也都為提速降費提供了大勢所趨條件。

去年 8 月，3 大運營商公佈了相關時間表，將取消長途漫遊費提上日程，逐步推進全國一體化資費。據瞭解，3 大運營商核心主套餐已取消長途漫遊費，實行全國統一計費，但仍有部分在網使用者需要支付長途漫遊費。

這次並非李克強第一次提出「提速降費」，過去 2 年，李克強 4 度提到有關提升網速和降低資費議題。李克強說：「這件事我為什麼反復講？因為人類已經進入互聯網時代。互聯網不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經濟結構。這項工作不僅僅是給老百姓送紅包，更對國民經濟轉型升級意義重大！」

●1994 年 原郵電部發佈《關於加強行動電話機管理和調整行動電話資費標準的通知》，規定在漫遊狀態下，行動電話需收取 0.6 元 / 分鐘的自動漫遊費，漫遊費自此進入歷史舞台。

●2012 年 工信部電信研究院通信資訊所發佈資料顯示，該年中國移動漫遊費收入累計 718.5 億元，在國內移動通信收入中的占比基本穩定在 8% 至 10%。

●2015 年 中國移動發佈公告稱，根據國家京津冀協同發展戰略要求，自 2015 年 8 月 1 日起，中國移動已在北京、天津、河北取消三地間長途、漫遊通話費。

●2016 年 3 大運營商先後表態將逐步取消長途漫遊費，推進全國一體化資費。